浙江：2006年公務員考試申論試題

　　(11)十屆全國人大常委會第十八次會議表決通過全國人大常委會關于修改個人所得稅法；的決定，個稅起征點為1600元，于2006年1月1日起施行，財政部副部長樓繼偉算了筆賬，按照現(xiàn)行的每月800元扣除標準，工薪階層納稅人數(shù)占總人數(shù)的比例約為60％。而按照1600元標準，工薪階層納稅面降至26％左右�！白罱K受益的是中低收入者”，樓繼偉說，收入越低，減負越多，收入越高，減負越少。這種政策效應符合個人所得稅立法宗旨，有利于發(fā)揮個人所得稅調節(jié)社會分配的積極作用。
　　
　　(12)自2004年以來，我國已有28個省份免征農業(yè)稅。據(jù)統(tǒng)計，免征農業(yè)稅、取消煙葉稅外的農業(yè)特產(chǎn)稅，可減輕農民負擔500億美元左右，2005年已有約8億農民受益。
　　
　　2005年12月20日十屆全國人大常委會第十九次會議高票通過決定，自2006年1月1日起廢止《農業(yè)稅條例》，這意味著在中國延續(xù)整整2600年的“皇糧國稅”正式走人歷史。
　　
　　(13)從1978年到2003年，衛(wèi)生總費用占國內生產(chǎn)總值的比重從1978年的3．04％上升到1988年的3．27％，從1988年到1998年，上升為4．7％，特別是1998年到2003年5年，上升為5．62％。1978年全國醫(yī)療衛(wèi)生機構不到17萬家，醫(yī)療病床204．2萬張，衛(wèi)生技術人員145．4萬人，2004年末，全國衛(wèi)生機構總數(shù)達到29．6萬個，醫(yī)療床位325．1萬張，全國衛(wèi)生人員總數(shù)535．4萬人，其中：衛(wèi)生技術人員439．0萬人，其他技術人員20．9萬人，管理人員31．6萬人，工勤人員43．9萬人。每千人擁有醫(yī)療床位2．4張、衛(wèi)生技術人員3．5人、醫(yī)生1．69人，護土(師)1人。幾十年來醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，解決了建國以來直至改革開放初期缺醫(yī)少藥的情況，多種傳染病的發(fā)病率大幅度下降，地方病得到控制，人民的健康水平進一步提高，國民平均預期壽命提高到目前的71．4歲，嬰兒死亡率和孕產(chǎn)婦死亡率等健康指標居發(fā)展中國家的前列，有些已接近西方發(fā)達國家的水平。
　　
　　(14)中國工程院院士、美國科學院醫(yī)學部外籍院士巴德年在題為《中國公共衛(wèi)生系統(tǒng)面臨的挑戰(zhàn)》的報告中警告說，中國的醫(yī)療費用在同等發(fā)展中國家中，所占的(3DP的比例相當高，但是中國衛(wèi)生分配公平性在全世界排名中居第188位，在世界上幾乎是倒數(shù)。在衛(wèi)生醫(yī)療總費用的構成中，個人支出占了6成，目前城鄉(xiāng)居民尤其是中低收入者不堪醫(yī)療費重負，這些費用已成為生活的后顧之憂。據(jù)衛(wèi)生部第三次衛(wèi)生服務調查，目前50％以上的城市人口、近90％的農村人口無任何醫(yī)療保障。城鄉(xiāng)低收入者應住院而未住院的比例達41％，應就診而未就診采取自我醫(yī)療的比例城市占47％，農村貧困地區(qū)未就診、未住院比例高達70％。90％據(jù)衛(wèi)生部調查統(tǒng)計，醫(yī)療衛(wèi)生資源有80％集中在城市，其中2／3又集中在醫(yī)院，用于農村衛(wèi)生經(jīng)費的比例，從1991年的20％降至2000年的10％，其中專項的農村衛(wèi)生費只有1．3％，農民人均衛(wèi)生事業(yè)費只有12元，僅為城市居民的28％。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院只有1／3正常運轉，2003年每千人口醫(yī)師數(shù)，農村只有0．68人，僅為城市的1／3，農村中還有10％的村沒有醫(yī)療點，新的農村合作醫(yī)療覆蓋面僅為9．5％。在2004年底召開的新聞發(fā)布會上，衛(wèi)生部負責人說，近幾年衛(wèi)生支出上有70％的醫(yī)療費用于只占總人口30％的城鎮(zhèn)人口，在農村約有40％-60％的人因病而死亡的比例高達60％~80％。
　　
　　(15)據(jù)世界衛(wèi)生組織預算，通過預防保健手段，挽回一個“生命年”就可獲得年收入500多美元，挽回一百萬人的“生命年”，就是五億美元。衛(wèi)生部預算結果顯示，目前全國城鄉(xiāng)居民因并損傷和早亡，造成的經(jīng)濟損失相當于(3DP的8．2％。因病和損傷所消耗的醫(yī)療費相當于C,DP的6．4％，兩者合計占14．6％。
　　
　　(16)發(fā)達國家的經(jīng)濟模式是科技、經(jīng)濟、社會保障的鐵三角，通過良好的社會保障使公民的收人減去吃飯、住房、教育、醫(yī)療后有盈余，公民的財富盈余拉動經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展又拉動科技的發(fā)展，科技的發(fā)展又促進經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟的發(fā)展又促進就業(yè)，就業(yè)擴大又增加了公民財，富盈余，社會財富又再次拉動經(jīng)濟發(fā)展。因此，發(fā)達國家更重視公平，更重視公平就業(yè)的工貸、福利與社會保障。前十幾年，我國由于醫(yī)療、教育、住房等支出猛增，中低收入階層數(shù)量迅速減少導致經(jīng)濟疲軟、經(jīng)濟疲軟導致內需不旺，內需不旺帶來工業(yè)效率不好，工業(yè)效益不好帶來的是下崗失業(yè)，盡管政府在政策上給投資以極大的優(yōu)惠仍然不能扭轉就業(yè)率低與公民盈余下降的勢頭。發(fā)達國家的GDP數(shù)據(jù)提高，并且主要是由消費構成的，反觀我們國家GDP主要是依靠投資，尤其是政府投資支撐的。而政府投資雖然在熨平經(jīng)濟的波動上很有效，但無法長久拉動經(jīng)濟。經(jīng)濟發(fā)展的前提條件是由每一個公民手中的盈余組成的社會財富盈余所決定的，如果各政府堅定不移地把公平放在首位，只要再有三到五年時間中國公民手中的社會財富盈余將會充分拉動國內消費，促進經(jīng)濟繁榮，經(jīng)濟繁榮后政府收入增加會高，企業(yè)主產(chǎn)品熱銷會高，工人農民收入增加會高，這是一種多贏，只有多贏才是真正的贏。中國有一句很有代表性的老話“不患寡而患不均”。不均，人心就不穩(wěn)，人心不穩(wěn)則易亂。必須明白在實現(xiàn)溫飽之后，社會的不公比不富更能破壞人們的幸福感。

更多信息請訪問：考試吧公務員欄目

希望與其公務員考生進行交流？點擊進入公務員論壇>>>