2014北京軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部考試：北京市政府工作報告

　　加大財稅體制改革力度。完善預算管理制度，探索跨年度預算平衡機制，推動編制三年滾動預算，加強支出管理，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)。健全債務(wù)管理制度，規(guī)范債務(wù)“借、管、用、還”逐步將政府性債務(wù)納入全口徑預算管理，并報同級人民代表大會審查批準，防控債務(wù)風險。推進“營改增”擴圍，對接好國家消費稅、資源稅等稅制改革。合理劃分市與區(qū)縣兩級事權(quán)和支出責任，完善一般性財政轉(zhuǎn)移支付制度，清理、整合、規(guī)范專項轉(zhuǎn)移支付項目，增加對大氣污染防治、河道治理、環(huán)境整治項目的投入。健全大額專項資金動態(tài)調(diào)整機制，擴大市級預算績效管理試點范圍，開展財政支出競爭性分配試點，完善財政預決算信息公開制度。

　　深化投融資體制改革。依據(jù)首都城市性質(zhì)和功能定位，研究制定負面清單，確立企業(yè)投資主體地位。完善投資運營和回報補償機制，鼓勵支持社會資本投資，在軌道交通、城市道路、綜合交通樞紐、污水處理、固廢處理、鎮(zhèn)域供熱等領(lǐng)域繼續(xù)推出一批試點項目，拓展棚戶區(qū)改造、古都風貌保護融資渠道，在教科文衛(wèi)體等領(lǐng)域積極引入社會資本，推動非基本公共服務(wù)領(lǐng)域市場化、社會化。規(guī)范政府投融資平臺管理和融資機制，爭取開展地方政府發(fā)債試點。建設(shè)科技金融服務(wù)平臺，推進國家保險產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行、金融租賃公司、消費金融公司等金融機構(gòu)，促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，建立地方金融安全監(jiān)管體系。

　　進一步深化農(nóng)村改革。堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深入推進土地流轉(zhuǎn)起來、資產(chǎn)經(jīng)營起來、農(nóng)民組織起來，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、公共資源均衡配置。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，鼓勵承包土地經(jīng)營權(quán)向新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，推進農(nóng)用地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)頒證，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場。推廣大興西紅門、海淀東升經(jīng)驗，開展統(tǒng)籌利用集體建設(shè)用地試點。完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，加強農(nóng)業(yè)風險防范制度建設(shè)。深化集體林權(quán)制度改革。探索閑置農(nóng)民住房有組織盤活利用。開展征地制度改革試點，推進征地農(nóng)轉(zhuǎn)非和整建制農(nóng)轉(zhuǎn)居，使農(nóng)民成為擁有集體資產(chǎn)的市民。

　　健全綠色發(fā)展的體制機制。完善生態(tài)文明建設(shè)的考核指標體系和考核機制，建立最嚴格的環(huán)境保護監(jiān)管制度，完善生態(tài)補償和資源有償使用制度，加大對生態(tài)保護區(qū)的支持力度。積極推動森林、綠地、河湖水系等生態(tài)保護紅線的劃定工作，嚴格保護自然生態(tài)空間。研究建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警機制，對飲用水源保護區(qū)、生態(tài)敏感脆弱地區(qū)、環(huán)境質(zhì)量嚴重超標地區(qū)實行限制性開發(fā)措施。支持開展碳匯交易試點，建立社會資本投入生態(tài)環(huán)保的市場化機制。

　　創(chuàng)新社會治理體制。堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，不斷提升社會治理水平，實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。完善社區(qū)居委會、村委會組織體系和運行機制，推行“參與式協(xié)商”自治模式，拓寬居民參與社會治理的范圍和途徑。繼續(xù)完善“樞紐型”社會組織工作體系，培育一批高質(zhì)量的社會組織，促進行業(yè)協(xié)會、商會與行政機關(guān)脫鉤，探索一業(yè)多會。加強社會工作者隊伍建設(shè)，推進志愿服務(wù)制度化。統(tǒng)籌開展社區(qū)、社會組織、社工聯(lián)動試點，增強基層社會治理能力。深入開展法制宣傳教育，加強法律服務(wù)隊伍建設(shè)，實現(xiàn)法律服務(wù)社區(qū)村全覆蓋，推動建設(shè)法治城市。

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