【背景鏈接】
1.廣東省廣州市天河區(qū)漁沙坦小學(xué)違規(guī)收取捐資助學(xué)款問題
經(jīng)調(diào)查核實(shí)，廣東省廣州市天河區(qū)漁沙坦小學(xué)違規(guī)對2013年入學(xué)的44名農(nóng)民工子弟收取與入學(xué)掛鉤的捐資助學(xué)款，共計(jì)176萬元。廣州市天河區(qū)教育局責(zé)令漁沙坦小學(xué)清退全部違規(guī)收費(fèi)，對漁沙坦小學(xué)校長崔某給予行政記過處分，并調(diào)離該校。
2.貴州省黔西南州普安縣白沙中學(xué)虛報(bào)學(xué)生人數(shù)套取公用經(jīng)費(fèi)、挪用貧困寄宿生生活補(bǔ)助費(fèi)等問題
經(jīng)調(diào)查核實(shí)，貴州省黔西南州普安縣白沙中學(xué)填報(bào)《2011/2012學(xué)年初基礎(chǔ)教育學(xué)校(機(jī)構(gòu))統(tǒng)計(jì)報(bào)表(中學(xué))》時(shí)虛報(bào)在校學(xué)生人數(shù)43人，套取公用經(jīng)費(fèi)2.9885萬元。2008-2009學(xué)年，該校挪用貧困寄宿生生活補(bǔ)助費(fèi)6.7353萬元，用于購買學(xué)校食堂節(jié)能灶、一體機(jī)和招待支出。
黔西南州教育局和普安縣委、縣政府給予該校校長袁某行政記大過處分，免去其校長職務(wù)，對普安縣教育局分管副局長鄒某停職檢查，責(zé)令白沙中學(xué)將挪用的貧困寄宿生生活補(bǔ)助費(fèi)全部退還學(xué)生并在全州全縣進(jìn)行通報(bào)。
3. 江蘇省南京市白下區(qū)三條巷小學(xué)將學(xué)生餐費(fèi)變成教師福利問題
經(jīng)調(diào)查核實(shí)，江蘇省南京市白下區(qū)三條巷小學(xué)將食堂承包給校外餐飲公司，該公司給全體教師提供免費(fèi)午餐，并向值班教師發(fā)放值班勞務(wù)費(fèi)每人每月200元，向校領(lǐng)導(dǎo)發(fā)放巡視費(fèi)每人每月50元，向總務(wù)主任發(fā)放管理費(fèi)每月250元，以上費(fèi)用約占學(xué)生每月伙食費(fèi)的15%。
南京市白下區(qū)教育局要求白下區(qū)三條巷小學(xué)清退全體老師的伙食費(fèi)和管理費(fèi)，全部用于改善學(xué)生伙食，教師用餐一律交費(fèi);免去該校負(fù)責(zé)食堂管理工作的總務(wù)主任陳某的職務(wù)，對校長劉某進(jìn)行誡勉談話，取消該校當(dāng)年評優(yōu)資格并在全區(qū)通報(bào)。
4.湖南省株洲市外國語學(xué)校提前招生、未經(jīng)批準(zhǔn)招收特長生、收取與入學(xué)掛鉤費(fèi)用等問題
經(jīng)調(diào)查核實(shí)，湖南省株洲市外國語學(xué)校(民辦)于2012年12月12日違規(guī)在學(xué)校網(wǎng)站上提前發(fā)布了招生信息以及報(bào)名志愿填報(bào)系統(tǒng)，計(jì)劃2013年招收藝體特長生200人，并接受現(xiàn)場報(bào)名。截至2013年1月底已提前招收26人，其中有21人一次性繳納建校費(fèi)4500元、學(xué)費(fèi)200元。
株洲市教育局責(zé)成株洲市外國語學(xué)校立即停止招生，撤銷有關(guān)招生廣告，清退已收費(fèi)用，責(zé)成學(xué)校向省、市教育行政部門寫出檢討，對株洲市外國語學(xué)校及校長、招辦主任進(jìn)行通報(bào)批評。
【時(shí)評分析】
教育是一國之本，為了讓孩子享受公平的教育機(jī)會，提供良好的教育環(huán)境，國家加大對教育的投入，2006年9月1日實(shí)施的《中華人民共和國義務(wù)教育法》規(guī)定：“義務(wù)教育是國家統(tǒng)一實(shí)施的所有適齡兒童、少年必須接收的教育，是國家必須予以保障的公益性事業(yè)。實(shí)施義務(wù)教育，不收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)�！币馑际钦f讓每個適齡兒童都能上學(xué)，而且是免費(fèi)的。怎么能讓每個孩子都免費(fèi)上學(xué)呢?義務(wù)教育法規(guī)定：國家建立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保證義務(wù)教育制度實(shí)施。而且義務(wù)教育法規(guī)定，各級政府和相關(guān)部門有責(zé)任保證適齡兒童的上學(xué)權(quán)利;而且學(xué)校不得違法法律規(guī)定收取相關(guān)費(fèi)用，不得以向?qū)W生推銷或者變相推銷的方式獲取利益。如有違反，規(guī)定了詳細(xì)的處罰措施。
由此可見，義務(wù)教育法從事前、事中、事后將教育亂收費(fèi)現(xiàn)象扼殺在搖籃中，只需要按照法律規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行就能防止教育亂收費(fèi)的出現(xiàn)。但是事實(shí)卻不容樂觀，擇校費(fèi)、“捐資助學(xué)費(fèi)”、“贊助費(fèi)”等各種形式的收費(fèi)項(xiàng)目層出不窮，讓義務(wù)教育法陷入尷尬的境地。
十八大報(bào)告中提出國家領(lǐng)導(dǎo)人要用法治思維和法治方式治理國家。在治理教育亂收費(fèi)上，需要依法行政。但是，誰能監(jiān)管中小學(xué)老師、校長的行為呢?義務(wù)教育法規(guī)定“人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對義務(wù)教育工作執(zhí)行法律法規(guī)情況、教育教學(xué)質(zhì)量以及義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r等進(jìn)行督導(dǎo)，督導(dǎo)報(bào)告向全社會公布�！比嗣裾逃綄�(dǎo)機(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)設(shè)置中并沒有專門的機(jī)構(gòu)，而且人民政府是責(zé)任人，怎么可能讓一個督導(dǎo)機(jī)構(gòu)去監(jiān)督他的從屬機(jī)構(gòu)呢!因此，督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督功能是名存實(shí)亡的。
為了切實(shí)保障義務(wù)教育的實(shí)施，根治亂收費(fèi)現(xiàn)象。需要設(shè)立強(qiáng)有力地監(jiān)管部門，切實(shí)履行職責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察科、中教科和小教科可采取經(jīng)常性檢查、專項(xiàng)檢查等方式加強(qiáng)監(jiān)督檢查。進(jìn)一步暢通群眾舉報(bào)渠道，主動接受群眾監(jiān)督。通過熱線電話、網(wǎng)絡(luò)問政等方式，聽取民眾的訴求。同時(shí)，學(xué)校要加強(qiáng)自省能力，努力從源頭上，預(yù)防教育亂收費(fèi)現(xiàn)象。
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