北京市日前表示，將在2014年年底基本杜絕該市出租房的群租現(xiàn)象。按照北京市的相關(guān)規(guī)定，一個(gè)單個(gè)出租房間內(nèi)居住三人或三人以上即為群租。事實(shí)上，這并不是北京市第一次對(duì)群租房下狠招，從2009年起，該市就陸續(xù)出臺(tái)多份相關(guān)規(guī)定，區(qū)縣和街鄉(xiāng)兩級(jí)政府也多次對(duì)轄區(qū)內(nèi)的群租現(xiàn)象進(jìn)行整治。但“生命力”頑強(qiáng)的群租房卻屢禁難止，每一次打擊后，都“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”。按照原住建部政策研究中心副主任王玨林的說法，群租的監(jiān)管存在難度，“一下子管理到位，這個(gè)難度比較大�！�
“文件管不住，查處禁不了”的群租房，折射出當(dāng)前一線城市租賃市場(chǎng)供給不足的現(xiàn)狀。人口流入大城市的趨勢(shì)，帶來了對(duì)住房巨大的剛性需求，這種需求不僅體現(xiàn)在購房市場(chǎng)，也體現(xiàn)在租房市場(chǎng)。
北京市的群租房現(xiàn)象，最早起始于2005年。而2005年恰恰是房地產(chǎn)市場(chǎng)本身的變局之年，2004年8月31日之后經(jīng)營性土地只能用“招拍掛”模式出讓，最終帶來了之后的土地價(jià)格上漲，房?jī)r(jià)高企和租金上揚(yáng)，以及土地供給本身的減少。2005年，房企利用“招拍掛”之前得到的土地，在北京市竣工了3770萬平方米的商品房，但到了2009年，這個(gè)數(shù)字已經(jīng)下降至2386萬平方米，新增住房總量難以滿足市場(chǎng)所需�！霸谕恋毓┙o壟斷和土地需求遠(yuǎn)大于供給的條件下，這種出讓方式導(dǎo)致了土地出讓價(jià)格的高漲�！比A遠(yuǎn)地產(chǎn)董事長(zhǎng)任志強(qiáng)曾對(duì)媒體如此表示，地方政府對(duì)土地財(cái)政的依賴，使政府在城市土地出讓上的目標(biāo)，變成獲取土地出讓價(jià)格收入最大化。
而群租之風(fēng)真正蔓延開來是在2010年實(shí)行限購令之后，在限購令出臺(tái)后的三年中，北京市的房租漲幅甚至超過了不斷上漲的房?jī)r(jià)幅度，租賃市場(chǎng)呈現(xiàn)畸形化。根據(jù)北京市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，自2010年6月至2011年11月，北京住房租金連續(xù)18個(gè)月同比漲幅超過10%。在經(jīng)歷了2012年上半年的短暫調(diào)整后，住房租金又于去年12月再度高漲，今年以來月同比漲幅均超過7%。
在北師大房地產(chǎn)研究中心主任董藩看來，“出租方和承租方發(fā)展不平衡，最近幾年出租方的成長(zhǎng)受限，政策對(duì)那些購買二套房用來出租的人進(jìn)行限制，而市場(chǎng)對(duì)租房的需求仍然強(qiáng)烈，正是這種供需不平衡導(dǎo)致租金上漲。而這種政策實(shí)施導(dǎo)致的結(jié)果，對(duì)低收入人群來講是不利的�！�
按照限購令的規(guī)定，本地居民無法購買第三套住宅，也就是說，每戶經(jīng)濟(jì)上有所余力的本地購房家庭，最多只能向市場(chǎng)提供一套住房供出租，而這套房子可能還是未來孩子的婚房，或是自家周末使用的改善性住房，無法被供給到租房市場(chǎng)。商品房被限制只能去滿足常住居民的居住需求，不能被投資以滿足外來新增人口的租住需求，租房市場(chǎng)上供給減少，加之房租也因租房市場(chǎng)的供求關(guān)系惡化而增長(zhǎng)，外來新增人口一來因?yàn)榉孔馍蠞q無力承擔(dān)整套居室房的房租不得不選擇群租，二來租房市場(chǎng)上也無足夠的房源出租，租房客不選擇群租還能選擇什么呢?
依靠行政手段強(qiáng)制整治群租房，最終只會(huì)按下葫蘆浮起瓢，城里不讓群租了，北漂族會(huì)自動(dòng)外遷至城鄉(xiāng)接合部的農(nóng)民自建房里，只要有需求，群租就會(huì)存在。破解群租困境，一方面的確要對(duì)一線城市進(jìn)行人口總量限制，大力發(fā)展二、三線城市以引導(dǎo)人口正常流動(dòng)。另一方面，也應(yīng)通過市場(chǎng)手段，調(diào)整當(dāng)下一線城市房屋租賃市場(chǎng)日趨惡化的供求關(guān)系。
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