(三)第三輪抑制房地產(chǎn)“新八條”
2011年1月26日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，宣布共計八條政策措施(簡稱“國 八條”)，以求“鞏固和擴大調(diào)控成果，逐步解決城鎮(zhèn)居民住房問題，繼續(xù)有效遏制投資投機性購房，促進 房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”。
1.進一步落實地方政府責(zé)任
地方政府要切實承擔(dān)起促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的責(zé)任。2011年各城市人民政府要根據(jù)當(dāng) 地經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收人增長速度和居民住房支付能力，合理確定本地區(qū)年度新建住房價格控 制目標(biāo)，并于一季度向社會公布。
2.加大保障性安居工程建設(shè)力度
各地要通過新建、改建、購買、長期租賃等方式，多渠道籌集保障性住房房源，逐步擴大住房保障制 度覆蓋面。加強保障性住房管理，健全準(zhǔn)人退出機制，切實做到公開、公平、公正。有條件的地區(qū)，可以 把建制鎮(zhèn)納人住房保障工作范圍。努力增加公共租賃住房供應(yīng)。
3.調(diào)整完善相關(guān)稅收政策,加強稅收征管
調(diào)整個人轉(zhuǎn)讓住房營業(yè)稅政策，對個人購買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，統(tǒng)一按銷售收人全額征稅。 加強對土地增值稅征管情況的監(jiān)督檢查，重點對定價明顯超過周邊房價水平的房地產(chǎn)開發(fā)項目，進行土 地增值稅清算和稽查。加大應(yīng)用房地產(chǎn)價格評估技術(shù)加強存量房交易稅收征管工作的試點和推廣力 度，堅決堵塞稅收漏洞。嚴(yán)格執(zhí)行個人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所得稅征收政策。各地要加快建立和完善個人住房 信息系統(tǒng)，為依法征稅提供基礎(chǔ)。
4.強化差別化住房信貸政策
對貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1. 1倍。人 民銀行各分支機構(gòu)可根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾陆ㄗ》績r格控制目標(biāo)和政策要求，在國家統(tǒng)一信貸政策的基 礎(chǔ)上，提高第二套住房貸款的首付款比例和利率。加強對商業(yè)銀行執(zhí)行差別化住房信貸政策情況的監(jiān) 督檢査，對違規(guī)行為嚴(yán)肅處理。
5.嚴(yán)格住房用地供應(yīng)管理
各地要增加土地有效供應(yīng)，落實保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于 住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%的要求。在新增建設(shè)用地年度計劃中，單列保障性住房用地，做到應(yīng)保 盡保。2011年的商品住房用地供應(yīng)計劃總量原則上不得低于前2年年均實際供應(yīng)量。大力推廣以“限 房價、競地價”方式供應(yīng)中低價位普通商品住房用地。加強對企業(yè)土地市場準(zhǔn)人資格和資金來源的審 査，參加土地競買的單位或個人，必須說明資金來源并提供相應(yīng)證明。對擅自改變保障性住房用地性質(zhì) 的，堅決糾正，嚴(yán)肅査處。對已供房地產(chǎn)用地，超過2年沒有取得施工許可證進行開工建設(shè)的，及時收回 土地使用權(quán)，并處以閑置1年以上罰款。依法査處非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)行為。
6.合理引導(dǎo)住房需求
各直轄市、計劃單列市、省會城市和房價過髙、上漲過快的城市，在一定時期內(nèi)，要從嚴(yán)制定和執(zhí)行 住房限購措施。原則上對已有1套住房的當(dāng)?shù)貞艏用窦彝�、能夠提供�?dāng)?shù)匾欢晗藜{稅證明或社會 保險繳納證明的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝ィ拶?套住房;對巳擁有2套及以上住房的當(dāng)?shù)貞艏用窦彝ァ?擁有1套及以上住房的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝�、無法提供一定年限當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的 非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝�，暫停在本行政區(qū)域內(nèi)向其售房。
7.落實住房保障和穩(wěn)定房價工作的約談問責(zé)機制
未如期確定并公布本地區(qū)年度新建住房價格控制目標(biāo)、新建住房價格上漲幅度超過年度控制目標(biāo) 或沒有完成保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)的省(區(qū)、市)人民政府，要向國務(wù)院作出報告，有關(guān)部門根據(jù)規(guī)定 對相關(guān)負(fù)責(zé)人進行問責(zé)。對于執(zhí)行差別化住房信貸、稅收政策不到位，房地產(chǎn)相關(guān)稅收征管不力，以及 個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)滯后等問題，也納人約談問責(zé)范圍。
8.堅持和強化輿論引導(dǎo)
對各地穩(wěn)定房價和住房保障工作好的做法和經(jīng)驗，要加大宣傳力度，引導(dǎo)居民從國情出發(fā)理性消 費。對制造、散布虛假消息的，要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。
隨著史上最嚴(yán)厲的房地產(chǎn)調(diào)控政策的漸進推出和不斷凈化，目前發(fā)達的一線城市已出現(xiàn)了房價下 調(diào)的趨勢，隨著二、三線城市限購、限價政策的不斷跟進，政府對房地產(chǎn)市場調(diào)控的目標(biāo)一定會收獲圓滿 答卷。
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