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熱點(diǎn)話題八:整頓金融秩序?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展助力
【熱點(diǎn)追蹤】金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化進(jìn)程加快，金融日益廣泛地影響著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的各個(gè)方面，金融也與人民群眾切身利益息息相關(guān)。在金融對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用越來(lái)越重要、國(guó)內(nèi)外金融市場(chǎng)聯(lián)系和相互影響越來(lái)越密切的形勢(shì)下，做好金融工作，保障金融安全，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的基本條件是維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要保障，越來(lái)越成為關(guān)系全局的重大問(wèn)題。
2011年，《金融業(yè)發(fā)展和改革“十二五”規(guī)劃》上報(bào)國(guó)務(wù)院，其中明確指出，金融企業(yè)的改革將在大型機(jī)構(gòu)綜合經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)和民間資本進(jìn)入兩方面深化;監(jiān)管體制方11!!面將強(qiáng)化地方政府金融管理體制，特別是在地方中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置中的責(zé)任"等。2012年1月6日至7日召開的第四次全國(guó)金融工作會(huì)議，確定了今后一段時(shí)期金融工作的一個(gè)核心，即金融業(yè)要大力支持和服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。百業(yè)興，則金融:興。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)基石，沒(méi)有實(shí)體經(jīng)濟(jì)，金融發(fā)展就成為無(wú)源之水，無(wú)本之木。
一、金融工作過(guò)去五年取得的成就及未來(lái)面臨的問(wèn)題
1.過(guò)去五年金融工作取得的成就
深人推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)特別是大型商業(yè)銀行改革，金融業(yè)綜合實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提升;按照明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系、強(qiáng)化約束機(jī)制、增強(qiáng)服務(wù)功能、國(guó)家適當(dāng)支持、地方政府負(fù)責(zé)的總體要求，對(duì)農(nóng)村信用社進(jìn)行了全面改革;按照分類指導(dǎo)、一行一策的原則，穩(wěn)步推進(jìn)政策性金融機(jī)構(gòu)改革。
健全分層有序的金融市場(chǎng)體系，特別是徹底解決了長(zhǎng)期困擾資本市場(chǎng)發(fā)展的股權(quán)分置問(wèn)題;積極穩(wěn)妥發(fā)展各類金融市場(chǎng)，全面推進(jìn)貨幣、債券、期貨、保險(xiǎn)、外匯和黃金等市場(chǎng)建設(shè)。
穩(wěn)步推動(dòng)人民幣匯率形成機(jī)制和利率市場(chǎng)化改革，人民幣國(guó)際地位明顯提升;有序推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，放寬了人民幣貸款利率上限和存款利率下限，放開外幣存貸款利率，建立貨幣市場(chǎng)基準(zhǔn)利率體系，利率在優(yōu)化資源配置和貨幣政策傳導(dǎo)中的作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。
加強(qiáng)和改善金融宏觀調(diào)控，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
不斷提高金融監(jiān)管的專業(yè)性和有效性，有力保障了我國(guó)金融安全穩(wěn)定。
不斷深化金融對(duì)外開放，我國(guó)金融業(yè)的國(guó)際地位和話語(yǔ)權(quán)得到提升。
2.現(xiàn)階段金融工作面臨的問(wèn)題
我國(guó)金融領(lǐng)域還存在一些突出問(wèn)題和潛在風(fēng)險(xiǎn)，主要是:金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)方式總體粗放，公司治理和風(fēng)險(xiǎn)管理仍存在不少問(wèn)題，農(nóng)村金融和中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)展相對(duì)滯后，金融體系有待進(jìn)一步完善，一些領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患比較突出，金融宏觀調(diào)控還有待改進(jìn)，金融監(jiān)管能力有待進(jìn)一步提升，信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策結(jié)合得還不夠緊密，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持還不夠及時(shí)有力，金融業(yè)的服務(wù)能力和水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要相比還有不小差距。特別要看到，國(guó)際金融危機(jī)沒(méi)有結(jié)束，外部經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和金融市場(chǎng)動(dòng)蕩對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融的影響繼續(xù)存在，甚至可能加大。我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，居安思危，努力把金融工作提高到一個(gè)新水平。
二、今后一個(gè)時(shí)期金融工作的總體要求和主要原則
1.今后一個(gè)時(shí)期金融工作的總體要求
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推動(dòng)金融改革、開放和發(fā)展，顯著增強(qiáng)我國(guó)金融業(yè)綜合實(shí)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，顯著提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的水平，著力完善金融宏觀調(diào)控和監(jiān)管體制，形成種類齊全、結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)高效、安全穩(wěn)健的現(xiàn)代金融體系，開創(chuàng)金融改革發(fā)展新局面。
2.今后一個(gè)時(shí)期金融工作的主要原則
堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求。我們要牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，從多方面采取措施，確保資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，有效解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難、融資貴問(wèn)題，堅(jiān)決抑制社會(huì)資本脫實(shí)向虛、以錢炒錢，防止虛擬經(jīng)濟(jì)過(guò)度自我循環(huán)和膨脹，防止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象。
堅(jiān)持市場(chǎng)配置金融資源的改革導(dǎo)向。我們要堅(jiān)定不移地深化金融市場(chǎng)化改革與對(duì)外開放，進(jìn)一步明確政府作用的領(lǐng)域和邊界，做到該放的堅(jiān)決放開、該管的切實(shí)管好。
堅(jiān)持創(chuàng)新與監(jiān)管相協(xié)調(diào)的發(fā)展理念。金融創(chuàng)新是提升金融業(yè)服務(wù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。必須鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，為金融創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造有利的政策環(huán)境和監(jiān)管條件。
堅(jiān)持積極防范化解風(fēng)險(xiǎn)的永恒主題。金融業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，金融風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)性強(qiáng)、波及面廣、危害性大。我們要把防范風(fēng)險(xiǎn)作為金融工作的生命線，提高金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理水平，加強(qiáng)金融監(jiān)管和調(diào)控能力建設(shè)，有效防范經(jīng)濟(jì)與金融風(fēng)險(xiǎn)相互作用，金融與財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)相互傳遞，外部風(fēng)險(xiǎn)向境內(nèi)轉(zhuǎn)移。
堅(jiān)持自主漸進(jìn)安全共贏的開放方針。對(duì)外開放是我國(guó)金融業(yè)提高服務(wù)水平、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。必須堅(jiān)持“以我為主、循序漸進(jìn)、安全可控、競(jìng)爭(zhēng)合作、互利共贏”的方針，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，更好地統(tǒng)籌金融業(yè)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”，把握好對(duì)外開放的時(shí)機(jī)、力度和節(jié)奏，使金融對(duì)外開放與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)發(fā)育程度和金融監(jiān)管能力相適應(yīng)，在確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融安全的基礎(chǔ)上提高金融對(duì)外開放水平。
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