2013遼寧政法干警考試熱點：社會募捐余額該歸誰

　　在我國當下信貸資源整體偏緊的情況下，收縮對過剩行業(yè)的新增貸款是有必要的。

　　在經(jīng)濟持續(xù)低迷之下，諸多政策的實施，均暗含“兩難兼顧”之邏輯——7月23日，針對禁向水泥鋼鐵等近十個過剩行業(yè)發(fā)放新增貸款的傳聞，央行予以否認，但同時又明確表示將遏制過剩行業(yè)的盲目擴張。

　　央行如此表態(tài)，雖前后相對矛盾，卻又頗為高明。相對矛盾之處在于，央行明確將遏制過剩產(chǎn)能的盲目擴張，而央行作為我國貨幣政策決策機構(gòu)，其慣用遏制手段卻又是收縮新增貸款，這與其否認發(fā)放新增貸款的傳聞顯然相對矛盾;高明之處又在于，在經(jīng)濟持續(xù)低迷之當下，央行如果大張旗鼓地明令收縮針對過剩行業(yè)的新增貸款，勢必會產(chǎn)生過剩行業(yè)的短期恐慌，而這又極可能會對當下經(jīng)濟造成更為難堪的負面效應。

　　簡單歸納一下央行的上述表態(tài)，我們就會發(fā)現(xiàn)，央行之意實為，對過剩行業(yè)行收縮新增貸款之實，但對此卻并不直言，以避免對經(jīng)濟造成短期恐慌。

　　其實，在決策層已增強對經(jīng)濟下行的包容度之下，央行完全可以旗幟鮮明地收縮對過剩行業(yè)的新增貸款。

　　聚焦到淘汰落后產(chǎn)能，我國早于1999年就發(fā)布了第一批《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品目錄》，并于2000年和2006年分別發(fā)布第二批和第三批，此后直至當下，幾乎每年均會發(fā)文強調(diào)淘汰落后產(chǎn)能的重要性。但是，以今日觀之，當下我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖有所改變，但水泥鋼鐵等行業(yè)的產(chǎn)能過�，F(xiàn)象，卻并沒有得到明顯扭轉(zhuǎn)，相反在過去10年間其整體擴張的態(tài)勢卻極為明顯。

　　這種實際現(xiàn)狀與政策初衷的背離，既反映了相關部門對落實淘汰落后產(chǎn)能政策的執(zhí)行不力，又反映了相關部門面對經(jīng)濟增長與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型之間的患得患失。比如，我國歷年來對火力發(fā)電項目控制嚴格，但在2011年6月，面對階段性電力供給短缺的情況，相關主管部門表態(tài)將集中審批一批火電項目，并表示“為了滿足火力發(fā)電需要，將增加煤炭有效供給”。

　　就當下而言，我國產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型已刻不容緩，對于作為貨幣決策機構(gòu)的央行而言，在我國當下信貸資源整體偏緊的情況下，收縮對過剩行業(yè)的新增貸款是有必要的。由此不僅可以推動我國淘汰落后產(chǎn)能的進度，更可以將當前相對偏緊的信貸資源，更多地配置給符合產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型要求的行業(yè)和企業(yè)。

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