將于今年10月竣工通航的神農(nóng)架機(jī)場(chǎng)，因建設(shè)中削平5個(gè)山峰，引發(fā)輿論質(zhì)疑。這個(gè)項(xiàng)目有沒(méi)有環(huán)境影響報(bào)告書，是質(zhì)疑的一個(gè)焦點(diǎn)。一項(xiàng)投資10億元的工程，怎么可能沒(méi)有環(huán)評(píng)報(bào)告?人們當(dāng)然希望它有。在哪里呢?當(dāng)?shù)卣^(guò)去沒(méi)有公布，現(xiàn)在也不拿出來(lái)。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)，被披上神秘面紗，不符合法律規(guī)定。
過(guò)去一些地方削山填溝建機(jī)場(chǎng)、修公路建鐵路，沒(méi)攤上環(huán)保的事，是因?yàn)槿藗儗?duì)生態(tài)環(huán)境的價(jià)值知之甚少�，F(xiàn)在不同了，好的生態(tài)環(huán)境成為稀缺資源，關(guān)注建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響的人越來(lái)越多。就神農(nóng)架機(jī)場(chǎng)而言，質(zhì)疑之聲不可能阻擋其建設(shè)步伐，但可以提醒建設(shè)方切實(shí)履行環(huán)評(píng)報(bào)告的承諾，把負(fù)面影響降到最低，努力做到旅游開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的雙贏。
環(huán)境影響評(píng)價(jià)法說(shuō)得很明白：“除國(guó)家規(guī)定需要保密的情形外，對(duì)環(huán)境可能造成重大影響、應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書前，舉行論證會(huì)、聽證會(huì)，或者采取其他形式，征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見。”照此條文，一般情況下環(huán)境影響報(bào)告書必須公開，公眾有權(quán)知道環(huán)評(píng)情況。
有人說(shuō)，環(huán)評(píng)報(bào)告專業(yè)性強(qiáng)，公開后公眾未必看得懂。這是明顯的搪塞。對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告感興趣且愿意發(fā)表意見的，不是抽象的公眾，而是具體的公眾。公開與看懂是兩碼事，法律要求的是公開，沒(méi)有要求所有的公眾看懂。除了項(xiàng)目利益相關(guān)方，對(duì)環(huán)境問(wèn)題有所研究的專家學(xué)者、民間環(huán)保人士，都是公眾一員，誰(shuí)能說(shuō)他們看不懂?
手里攥著報(bào)告，不必?fù)?dān)心公眾不懂，先公開了再說(shuō)。報(bào)告不可能每個(gè)人看懂，但沒(méi)人能看懂的報(bào)告，肯定沒(méi)把事情說(shuō)清楚，不是一個(gè)好報(bào)告。這樣的報(bào)告，如何為決策層提供參考，如何體現(xiàn)業(yè)主保護(hù)環(huán)境的誠(chéng)意，如何指導(dǎo)建設(shè)中和建設(shè)后的環(huán)保行為?豈不是濫竽充數(shù)?
也有人說(shuō)，生態(tài)環(huán)境是公共資源，重大工程為公眾服務(wù)，兩者都關(guān)乎公共利益，何必多此一慮?事情沒(méi)那么簡(jiǎn)單。兩者都姓“公”，不代表公共利益的最大化。據(jù)說(shuō)當(dāng)今中國(guó)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)通過(guò)率高得令人驚嘆，很多項(xiàng)目聲稱“一心為公”，干的卻是讓自身利益最大化的事，結(jié)果是環(huán)評(píng)做了，報(bào)告通過(guò)了，環(huán)境問(wèn)題卻日益嚴(yán)重。
環(huán)境影響評(píng)價(jià)本來(lái)是卡住違規(guī)建設(shè)的“硬杠杠”，在一些人眼中卻成了“軟柿子”，可以隨意拿捏。從“未環(huán)評(píng)，先上馬”，“責(zé)令停工，補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)”，到環(huán)評(píng)造假，再到環(huán)保廳、局長(zhǎng)陪領(lǐng)導(dǎo)到上級(jí)部門疏通環(huán)評(píng)，此中亂象不一而足。環(huán)評(píng)這么搞，怎么可能科學(xué)評(píng)估項(xiàng)目建設(shè)及其運(yùn)營(yíng)對(duì)于生態(tài)環(huán)境的影響，怎么可能認(rèn)真考慮把影響控制到最低程度?
任何工程都會(huì)影響環(huán)境，有影響不等于不能建。建設(shè)項(xiàng)目要爭(zhēng)取公眾的理解，環(huán)評(píng)公開是基礎(chǔ)。PX等項(xiàng)目未上馬即夭折，神農(nóng)架機(jī)場(chǎng)竣工之前受質(zhì)疑，一個(gè)重要原因是建設(shè)方漠視公眾的知情權(quán)。如今，公眾對(duì)環(huán)境問(wèn)題非常敏感，追問(wèn)環(huán)評(píng)報(bào)告漸成常態(tài)，各級(jí)政府及項(xiàng)目方應(yīng)該認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，早公開，早解釋，是減少質(zhì)疑、避免被動(dòng)的不二法門。
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