2013年青海公務員考試申論：農(nóng)民的補償款

　　新聞背景：

　　2007年，江蘇贛榆縣柘汪鎮(zhèn)響石村的2000多畝土地被征用，當?shù)貙⒄鞯匮a償款和安置費采取每年每畝1000元的形式發(fā)放給村民。但從2011年12月以來，500多戶失地農(nóng)戶再也沒有拿到國家的糧食直補。該鎮(zhèn)鎮(zhèn)長稱：“錢如果全部發(fā)放給農(nóng)民，農(nóng)民可能一年就花光”、“為的是大家的利益，有時需要有勇氣去違反點規(guī)定。”(4月8日《人民日報》)

　　媒體論道：

　　截留征地補償不是勇氣而是“匪氣”

　　江蘇一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)私自截留超過5000萬元的村民征地補償款及安置費，其理由竟然是“為了保障村民的利益不受損，不讓他們‘坐吃山空’”。物權(quán)法的規(guī)定班班可考，上級部門的表態(tài)也確鑿不二，鎮(zhèn)長卻理直氣壯地表示“要有勇氣去違反點規(guī)定”，這種“勇氣”實質(zhì)上是藐視法律法規(guī)、漠視群眾利益的“匪氣”。

　　既有國家法律的明文要求，又有地方部門發(fā)文規(guī)定，柘汪鎮(zhèn)政府竟然敢公然與之“背道而馳”!更為嚴重的是，明明已經(jīng)嚴重違規(guī)，還要編造一個自欺欺人的理由，強詞奪理。這些行徑，反映了一些地方官員法律意識淡薄而權(quán)力觀念強烈的現(xiàn)狀。

　　古代百姓有將官員稱為“父母官”的，指的是在自己遭遇不公平對待時，地方官能夠像父母一樣為自己撐腰申冤。想必柘汪鎮(zhèn)的官員也把自己當做“父母官”，包打一切，從計算款項數(shù)額時截留30%用作村里的公益事業(yè)，到村民拿到錢后會“坐吃山空”，全都想到了。

　　然而，每個人都有權(quán)做出自己的規(guī)劃，每畝地補償1.2萬，每戶安置費1.1萬，這就意味著每位村民能拿到數(shù)萬元現(xiàn)金。這在農(nóng)村能夠干成許多事情，或許可以添置一輛車跑運輸、解決孩子的上學問題或者還清家里的欠債。而鎮(zhèn)政府截留款項后，這些計劃都可能落空。

　　事實上，并非每個人都是“敗家子”，村民自有自己的智慧，知道將錢用在什么地方，這筆錢放在村民身上說不定能夠發(fā)揮更大更有效的作用。即便是存在“坐吃山空”的可能，政府也只能因勢利導，不能自作主張地替村民做決定。

　　一方面擔心村民拿到錢后“一下子就花完了”，一方面又稱村民收入不低，截留30%的款項不算什么，混亂的邏輯背后，是漠視群眾利益的行政亂作為。盡管因地制宜是必須遵守的規(guī)律，然而在柘汪鎮(zhèn)，這種“因地制宜”顯得極度不合時宜。尤其是截留款項并未征得村民同意，甚至村民要求將款項如數(shù)下發(fā)也敢斷然地不同意，這是缺乏民主的家長作風。

　　還有幾個問題必須請鎮(zhèn)政府回答：按照每年每畝1000元的發(fā)放形式，5000萬元要發(fā)放二十多年，這其中產(chǎn)生的巨額利息歸誰?二十年后，現(xiàn)任干部很有可能調(diào)任其他地方，倘若政隨人動，屆時這筆巨大的款項是否會不了了之?此外，計算村民應得款項時截留的30%，是否真的用到了村里的公益事業(yè)上?

　　在行政審批制度改革推行多年的今天，柘汪鎮(zhèn)政府還有如此怪事，讓人匪夷所思。在他們面前，國家法律和上級規(guī)定都只不過是一紙空文，村民的利益和訴求也如同無物。他們之所以將“匪氣”當做“勇氣”，擅自私自地做出各項違規(guī)決定，原因就在于權(quán)力并未得到有效約束。一旦權(quán)力失去韁繩和籠子，它就會無所顧忌，村民的權(quán)利受到粗暴的踐踏也就可以想見了。(廣州日報 白靖利) “保姆式”的行政思維，只怕每當政府需要的時候，就會有更多的公民權(quán)利被“托管”起來，然后安上種種漂亮的借口。