2013年青海公務員考試申論：食藥監(jiān)管體系將全覆蓋

　　“各地市食品藥品監(jiān)管部門改革將參照天津濱海新區(qū)模式進行，建立覆蓋城鄉(xiāng)的食品藥品監(jiān)管網絡�！币晃幌⑷耸�8日告訴《經濟參考報》記者。

　　上述消息人士透露，國家食品藥品監(jiān)督管理總局的三定方案(定機構、定職能、定編制)已形成并在內部傳達，只等國務院相關部門簽署就能公布于眾，各地食品藥品監(jiān)管部門的改革也將緊鑼密鼓地展開。

　　記者了解到，2010年至今，四個地區(qū)進行了食品安全監(jiān)管改革試點，即將食品、藥品監(jiān)管職能整合在一起，解決食品監(jiān)管“九龍治水”的局面。

　　廣東深圳、順德在市場監(jiān)督管理局下設立食品安全監(jiān)督管理局，負責組織起草有關食品安全地方性法規(guī)，承擔食品生產、食品流通及餐飲消費環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)督管理責任和食用農產品(5.56,-0.30,-5.12%)(含食用水產品)質量安全監(jiān)督管理責任。

　　陜西省渭南市將農業(yè)、畜牧、質監(jiān)、商務、工商、衛(wèi)生等部門有關食品安全的職能和人員劃轉食品藥品監(jiān)管部門，整合上述部門行政許可事項、執(zhí)法職能和技術資源。

　　天津市濱海新區(qū)搞職能整合，明確將食品監(jiān)管從四段式精簡為兩段，濱海新區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局負責食品生產、流通、餐飲服務活動和藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品監(jiān)督管理。

　　“順德和深圳模式將所有產品的安全放在一個市場管理局里監(jiān)管，而對食品劃出的部門太狹小。渭南模式將所有涉及食品的部門全整合在一起、動作很大，但要讓全國照搬這一模式比較難�！鄙鲜鱿⑷耸空f，天津濱海新區(qū)模式獲得了國家不少部門的認可，也與兩會公布食藥監(jiān)管大部制改革的步調一致。目前，各省市食品藥品監(jiān)管部門都前往濱海新區(qū)調研，參照天津濱海新區(qū)模式進行改革。

　　據天津市濱海新區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局局長張鐵軍介紹，2010年，天津市濱海新區(qū)將原來由衛(wèi)生部門負責的餐飲服務環(huán)節(jié)、保健食品、化妝品安全監(jiān)管和公共場所衛(wèi)生監(jiān)督，質監(jiān)部門負責的食品生產環(huán)節(jié)和工商部門負責的食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管職能劃轉到區(qū)食品藥品監(jiān)管部門。其次，建立完善食品藥品來源追溯機制，加強食品藥品原料供應、生產加工、市場流通和消費使用等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，做到來源清楚、去向明確、過程連續(xù)，發(fā)現問題可及時追根溯源。

　　“改革后，機關內設九個處室，下設六個分局;成立新區(qū)食品藥品監(jiān)督所，加掛食品藥品投訴舉報中心牌子，在編和聘用人員加起來一共300人。”他說。

　　除了整合外，天津濱海新區(qū)的一大特點是設立基層食品藥品監(jiān)管機構。