三、原因探究
1、企業(yè)責(zé)任意識(shí)和環(huán)保意識(shí)不強(qiáng);村民目光短淺，環(huán)境和健康意識(shí)不到位;
2、部分地方政府發(fā)展理念錯(cuò)誤。重視經(jīng)濟(jì)效益，忽視生態(tài)效益;“企業(yè)污染，政府買(mǎi)單”的方式縱容了企業(yè)污染。
3、環(huán)境評(píng)價(jià)判斷標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范不完善。排放標(biāo)準(zhǔn)不合理;技術(shù)規(guī)范未考慮環(huán)境污染對(duì)健康的影響;缺乏法律對(duì)公害病的診斷標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任認(rèn)證。
4、行政執(zhí)法監(jiān)管不嚴(yán)。對(duì)企業(yè)污染預(yù)見(jiàn)性差，方案執(zhí)行不到位;處罰力度遠(yuǎn)小于污染成本，缺乏威懾力;手段單一。
四、政策、講話
南京市環(huán)保局局長(zhǎng)韋昌明指出：重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃編制已完成，新一輪重金屬污染防治戰(zhàn)已全面打響。
2015年前重點(diǎn)規(guī)劃單元污染源、綜合防治水平大幅提升;屆時(shí)，在南京全市范圍內(nèi)，要建立起比較完善的重金屬污染防治法規(guī)體系、制度體系、政策體系和技術(shù)體系，建立起比較完善的重金屬污染防治體系、事故應(yīng)急體系及環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。
在對(duì)待重金屬污染的問(wèn)題上，韋昌明明確：環(huán)保部門(mén)要拿出關(guān)停173家“三高兩低”企業(yè)的決心和魄力，“確保措施要得力，手段要夠硬，整治要到位。”
五、相關(guān)對(duì)策：
1、控制污染物排放總量。提高對(duì)重金屬行業(yè)的廢水、廢渣排放標(biāo)準(zhǔn)，不但控制其排放濃度，還要實(shí)施總量控制。
2、嚴(yán)格重污染行業(yè)準(zhǔn)入制度。對(duì)重污染行業(yè)，需提高準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)格準(zhǔn)入機(jī)制
3、要確保環(huán)評(píng)質(zhì)量。首先，環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位要承擔(dān)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)違反環(huán)評(píng)法的責(zé)任追究制度;其次，要明確專(zhuān)家的責(zé)任。建立規(guī)范統(tǒng)一的專(zhuān)家?guī)欤鞔_參與環(huán)評(píng)項(xiàng)目專(zhuān)家的準(zhǔn)入門(mén)檻和責(zé)任制度。第三，必須明確環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的責(zé)任。第四，要形成多部門(mén)齊抓共管的局面。
4、全方位監(jiān)管是解決問(wèn)題的良策。加強(qiáng)對(duì)涉重金屬企業(yè)的監(jiān)管入手，實(shí)行污染物集中管理和排放,加大環(huán)境監(jiān)管力度，加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高行業(yè)清潔生產(chǎn)水平。
