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公務(wù)員考試
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2013北京公務(wù)員申論熱點:預(yù)防暴雨成災(zāi)的最壞預(yù)設(shè)

  近日,暴雨來襲,讓多個城市深受內(nèi)澇、交通癱瘓之患。北京更是遭受了61年未遇的強降雨,截至7月22日凌晨2時,北京全市平均降雨量164毫米,城區(qū)平均降雨量212毫米。據(jù)報道,目前有10人在北京大雨中喪生。截至22日1時30分,各山區(qū)縣共組織近一萬五千人轉(zhuǎn)移。

  21日,北京城一天內(nèi),氣象臺連發(fā)五個預(yù)警,暴雨級別最高上升到橙色——這也是北京市氣象臺自2005年建立天氣預(yù)警制度以來,發(fā)布的首個暴雨橙色預(yù)警。這些官方氣象預(yù)警層面對暴雨給出的制度性反饋,而當日出行被困,前不著村后不著店,進退尷尬,被“泡”在雨中一時回不了家的京城民眾,一定有自己更具象更切膚的感受。公共應(yīng)對上,北京啟動今年首個二級應(yīng)急響應(yīng);機場方面,表示將最大限度減少航班延誤;防汛方面,千人出動搶排積水;交管方面:7000名交警全員上路。還有一派出所所長在救人時不幸身亡。

  而除了這些公共管理層面的多方聯(lián)動緊急響應(yīng),市民自發(fā)的援救行為更是可貴。中國人的公共情懷在災(zāi)難中,特別是自然災(zāi)害面前,總是體現(xiàn)得淋漓盡致。在此前的地震、洪災(zāi)等地質(zhì)災(zāi)難面前,八方馳援的大愛已無須贅述。在這次京城暴雨中,民眾也廣施援手:微博上,有單位或市民發(fā)帖稱愿意敞開門,提供免費食宿條件,給附近受困民眾暫避或借宿。對于有車輛被淹擱淺,司機受困的,民眾自發(fā)組織營救,拖車救人,緊急送醫(yī)。對因航班延誤取消造成的首都機場約8萬滯留旅客,一些網(wǎng)友自發(fā)組織免費救援車隊,接送滯留乘客。

  如此民間愛心接力,我們看了很多,民間第一時間織起的愛心大網(wǎng),溫情涌動。民間救濟,也是對公共管理完善的倒逼。都說“下水道是城市的良心”,怎樣讓下水道等公共設(shè)施更牢固,及時排患,尤為關(guān)鍵。

  每逢下大雨!暗匠鞘锌春!保兂擅癖娮顭o奈的打趣。北京內(nèi)澇,位于團城的建成于600年前的明代集雨排水涵洞就會被媒體翻出來。到22日上午,身處暴雨中心的北海團城卻無一例積水報告。古代排水系統(tǒng)都還在完美“服役”中,現(xiàn)代巨資興建的基礎(chǔ)社會為何屢屢在一場暴雨中被淋得狼狽不堪,原形畢現(xiàn)?這值得我們深思。

  有網(wǎng)友在微博上說:“21日暴雨以及今日善后有幾個地方不能釋懷:一是預(yù)警機制沒真的預(yù)警;二是應(yīng)急機制啟動緩慢;三是機場高速對自發(fā)接滯留旅客的車收費;四是政府機構(gòu)、公共建筑沒開門為被困者提供庇護;五是很多暫時停在路邊的車被貼上了違章停車的罰款單!边@也表明,公共服務(wù)在關(guān)鍵時刻還不盡如人意,亟待改善。

  雨災(zāi)無常,那些坊間大愛、官民抗災(zāi),固然感人,可感動不能代替公共預(yù)防機制的“亡羊補牢”——預(yù)防措施,理應(yīng)“做最好的憧憬,做最壞的打算”。如果那些排水系統(tǒng)“不堪大用”,緊急救災(zāi)機制動輒失靈,那雨災(zāi)到來我們也只能“阿彌陀佛”了。只有公共設(shè)施不斷改善,少些“禍上添堵”,才能避免天災(zāi)后面是人禍。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學博士,中國社會科學院青年學者。長期從事公務(wù)員...詳細
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