2012年國家公務(wù)員《申論》熱點(diǎn)：降低物流成本

　　一、時(shí)政背景

　　受國家“十二五”大力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和新興行業(yè)等政策影響，我國物流業(yè)進(jìn)入快速增長時(shí)期。據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會(huì)、中國物流信息中心4月22日公布的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年一季度全國社會(huì)物流總額33.6萬億元，同比增長14.2%，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對現(xiàn)代物流業(yè)的需求繼續(xù)增大。但隨著物流業(yè)的快速發(fā)展，卻隱匿了許多現(xiàn)實(shí)問題，其中，比較突出的問題之一就是物流成本過高。據(jù)央視《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》披露的數(shù)據(jù)，中國物流成本比發(fā)達(dá)國家高出一倍，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重約18%。

　　2011年6月8日，溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展工作。會(huì)議指出，2009年3月國務(wù)院印發(fā)《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》以來，物流業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不斷提升。但隨著《規(guī)劃》的深入實(shí)施，一些不適應(yīng)物流業(yè)發(fā)展的政策問題進(jìn)一步顯現(xiàn)，制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。必須制定完善配套政策措施，促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展。會(huì)議從稅收優(yōu)惠、土地政策支持、經(jīng)營環(huán)境改善、鼓勵(lì)資源整合、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用、加大政府投資和銀行信貸支持、以及促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)發(fā)展8個(gè)方面提出了政策措施和要求。

　　二、當(dāng)前物流行業(yè)存在的問題

　　1.物流管理分散，整體效益較差。長期以來，我國物流行業(yè)管理一直沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的模式，使原本一個(gè)系統(tǒng)資源的物流業(yè)的管理權(quán)限被分別劃歸若干個(gè)部門。比如鐵路、公路、水運(yùn)、航空等運(yùn)輸資源、分別直屬鐵道部、交通部、航空總局等管理。物流管理和資源的分散化，物流企業(yè)的低效運(yùn)作，使物流應(yīng)具有的整體功能被大大削弱，阻礙物流業(yè)發(fā)展，難以形成社會(huì)性的物流配送體系。這種條塊管理體制，形成自上而下的縱向隸屬和管理格局，嚴(yán)重制約著物流的整體統(tǒng)籌和規(guī)劃，妨礙著物流的社會(huì)化進(jìn)程，阻礙著電子商務(wù)的進(jìn)一步推廣應(yīng)用，發(fā)揮不了物流的整體效益。

　　2.物流企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不配套，自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)化程度低。我國傳統(tǒng)物流企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投入不足，自動(dòng)化信息程度低，在倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送各個(gè)環(huán)節(jié)仍然以手工作業(yè)為主，沒有自動(dòng)化信息網(wǎng)絡(luò)，缺乏優(yōu)化調(diào)度、有效配置，對客戶不能提供查詢、跟蹤等服務(wù)。在物流過程中，多數(shù)企業(yè)難以做到在預(yù)定時(shí)間送貨，并經(jīng)常出現(xiàn)斷貨、對客戶的響應(yīng)不及時(shí)等問題。從而造成物流組織效率低下，管理水平低，配送成本高，客戶滿意度差，盈利能力低，嚴(yán)重影響了物流行業(yè)的整體發(fā)展。

　　3.物流企業(yè)規(guī)模小，整體物流規(guī)劃不夠理想。目前，我國物流企業(yè)規(guī)模較小，物流管理又比較分散，物流部門條塊分割的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，每個(gè)部門都自成體系，缺乏整體物流規(guī)劃，加上大多數(shù)物流企業(yè)運(yùn)營方式單一，綜合性物流公司很少，使貨物倉儲(chǔ)、貨物運(yùn)輸、貨物配送無效作業(yè)環(huán)節(jié)的增加，物流速度的降低和物流成本的上升，造成物流環(huán)節(jié)上的浪費(fèi)，管理成本加大，因而導(dǎo)致各種物流功能、要素之間不能有效銜接和協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　4.物流發(fā)展的專業(yè)化程度不高。當(dāng)前我國物流運(yùn)輸、倉儲(chǔ)的現(xiàn)代化水平還不高，物流中心和配送中心的建設(shè)以及集裝箱運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展還比較緩慢，物流企業(yè)“大而全”、“小而全”的現(xiàn)象比較普遍，產(chǎn)、供、銷一體化，專業(yè)化操作程度較低，直接導(dǎo)致了物流作業(yè)過程的效率低下、成本過高，從而很難為合資企業(yè)或外資企業(yè)提供綜合性的物流服務(wù)，也很難使社會(huì)物流與企業(yè)物流一體化。

　　5.物流專業(yè)人才缺乏。當(dāng)前我國在物流人才的教育和培養(yǎng)上比較緩慢，市場上符合要求的物流人才較少，并且層次較低，物流專業(yè)人才缺乏。由于物流教育和培訓(xùn)的缺乏，能夠切實(shí)為企業(yè)提供有效方案的中高級物流人才較少， 制約了物流業(yè)的發(fā)展。

　　6.過路費(fèi)、過橋費(fèi)過高。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全世界收費(fèi)公路14萬公里，其中有10萬公里在中國，占全世界70%。對于物流業(yè)而言，路橋費(fèi)直接占到物流企業(yè)總成本的三分之一，路橋費(fèi)的提高勢必會(huì)造成物流成本的增加，從而影響物流企業(yè)的發(fā)展。

　　三、關(guān)于物流的幾個(gè)認(rèn)識(shí)問題

　　1.降低物流成本的必要性降低物流成本，是加強(qiáng)物流管理工作的重要內(nèi)容。物流成本是在物流活動(dòng)中所消耗的活化勞動(dòng)和物化勞動(dòng)的總和，也就是伴隨著物流活動(dòng)而發(fā)生的各種費(fèi)用的總和。物流成本又叫“物流費(fèi)用”，它可以反映物流企業(yè)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。物流管理的本質(zhì)要求是求實(shí)效，即以最少的消耗，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的服務(wù)，達(dá)到最佳的經(jīng)濟(jì)效益，積極而有效的物流管理是降低物流成本、提高物流經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵，做好物流管理，可以實(shí)現(xiàn)合理運(yùn)輸，使中間裝卸搬運(yùn)、儲(chǔ)存費(fèi)用降低、損失減少;可以協(xié)調(diào)好物流各部門、各個(gè)環(huán)節(jié)以及勞動(dòng)者之間的關(guān)系，從而提高物流活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)利益。物流成本的降低，可以體現(xiàn)出物流管理的成效，同時(shí)也直接影響到企業(yè)在競爭中的地位。

　　降低物流成本是第三利潤的源泉。銷售部門提高銷售額得到的利潤稱為第一利潤;生產(chǎn)部門降低生產(chǎn)成本所獲取的利潤為第二利潤;物流部門降低物流成本所獲取的利潤稱為第三利潤。目前，經(jīng)銷行業(yè)市場低迷，銷售差價(jià)率低，經(jīng)銷風(fēng)險(xiǎn)越來越大，導(dǎo)致不少專門從事經(jīng)營的部門虧損嚴(yán)重，從這種現(xiàn)象來看，專門爭取第一利潤的空間越來越小。對于生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)成本降低，這對企業(yè)提出了新的要求，加強(qiáng)管理，防止浪費(fèi)，降低物耗，加強(qiáng)成本核算，然而這些都有一定的限度。由于企業(yè)內(nèi)的物流費(fèi)用在生產(chǎn)成本中往往占有很大的比重，因此，降低物流費(fèi)用，對獲取第二利潤也是非常關(guān)鍵的，通過物流的合理可降低物流費(fèi)用，但物流過程的合理化對許多企業(yè)來說還是未曾開發(fā)的領(lǐng)域。因此，通過物流流程的改善能降低物流成本，能給企業(yè)帶來難以預(yù)料的效益。

　　降低物流成本有利于增強(qiáng)我國企業(yè)競爭能力，優(yōu)化資源配置，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)濟(jì)增長方式的兩個(gè)根本性質(zhì)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展�，F(xiàn)代物流業(yè)將成為新世紀(jì)國民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，它不僅構(gòu)成現(xiàn)代供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈管理的載體和基礎(chǔ)，而且把生產(chǎn)、流通、消費(fèi)有機(jī)地連接起來，加速社會(huì)再生產(chǎn)過程，并且以最快速度、最佳時(shí)間、最優(yōu)組合完成商品從生產(chǎn)領(lǐng)域向消費(fèi)者領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移過程，最大限度地節(jié)省流通費(fèi)用。

　　2.影響物流成本的因素物流合理化:物流合理化是使物流設(shè)備配置和一切物流活動(dòng)趨于合理，具體表現(xiàn)為以盡可能低的物流成本，獲得盡可能高的服務(wù)水平。對于一個(gè)企業(yè)而言，物流合理化，是影響物流成本的關(guān)鍵因素，直接關(guān)系到企業(yè)的效益，它是物流管理追求的總目標(biāo)。物流合理化包含許多內(nèi)容，不能簡單地局限于運(yùn)輸、保管、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工和資訊處理等物流要素的合理化。應(yīng)把物流設(shè)備和物流活動(dòng)看作一個(gè)系統(tǒng)，各物流要素同處于該系統(tǒng)之中，發(fā)揮著各自的功能和作用。比如有時(shí)提高運(yùn)輸頻率，運(yùn)輸成本增加了，相反倉儲(chǔ)保管的成本下降了，總的物流成本也減少了，這就達(dá)到了目的。由此可見，物流的合理化要根據(jù)實(shí)際物流流程來設(shè)計(jì)、規(guī)劃，不能單純的強(qiáng)調(diào)某環(huán)節(jié)的合理、有效、節(jié)省成本，就把物流合理化當(dāng)作是整個(gè)物流系統(tǒng)的優(yōu)化，最優(yōu)化的組成，達(dá)到最低的物流成本。

　　物流質(zhì)量: 在物流質(zhì)量管理的過程中，物流服務(wù)質(zhì)量是物流企業(yè)所追求的目標(biāo)，物流服務(wù)是物流成本的一項(xiàng)內(nèi)涵。物流服務(wù)質(zhì)量的好壞，直接影響著物流企業(yè)在市場的競爭。加強(qiáng)物流質(zhì)量管理，是降低物流成本的有效途徑，只有不斷提高物流質(zhì)量，才能不斷減少和消滅各種事故，降低各種不必要的費(fèi)用支出;只有不斷提高物流質(zhì)量，才能降低物流過程的消耗，增加物流企業(yè)的盈利;只有不斷提高物流質(zhì)量，保持良好的信譽(yù)，才能吸引更多的客戶，形成規(guī)�；�的集約經(jīng)營，提高物流效率，從根本上降低物流成本。一般情況下，提高服務(wù)質(zhì)量，物流成本就會(huì)增加，降低物流服務(wù)質(zhì)量，物流成本也相應(yīng)會(huì)降低。由此可見，在降低物流成本與提高物流服務(wù)質(zhì)量之間存在一種矛盾對立的關(guān)系。因此，在確定物流服務(wù)質(zhì)量時(shí)，要以得到用戶滿意為前提，同時(shí)兼顧物流成本的合理，使兩者的利益達(dá)到協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

　　物流效率:提高物流效率，可以減少資金占用，縮短物流周期，降低儲(chǔ)存費(fèi)用，從而節(jié)省物流成本。那么，要想提高物流效率，向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變將是一個(gè)有效的方法，也是物流企業(yè)發(fā)展的方向。目前的現(xiàn)狀大多是傳統(tǒng)的倉庫和貨代，一些基本的現(xiàn)代化硬體設(shè)施相對較少，這對發(fā)展現(xiàn)代物流帶來了許多障礙，因此，應(yīng)著手對現(xiàn)有的資源和流程進(jìn)行改造，提高作業(yè)效率，同時(shí)，配置一些基礎(chǔ)性的設(shè)施，如電腦、軟體、系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)等，為整個(gè)儲(chǔ)運(yùn)向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變提供便利。當(dāng)前，電子商務(wù)正在各行各業(yè)興起，物流業(yè)也不例外。將電子商務(wù)應(yīng)用于物流業(yè)的發(fā)展，可以節(jié)約大量的人力、時(shí)間，從而可以提高整個(gè)物流效率，使得物流成本降到最低。

　　物流人才:使物流合理化，提高物流服務(wù)質(zhì)量及提高物流效率，這些都需要專業(yè)的人員去做，他們工作的方法、態(tài)度，將間接影響企業(yè)物流成本的大小。重視物流人才，可以節(jié)省許多機(jī)會(huì)成本。一個(gè)好的建議或者合理優(yōu)化的方案，都會(huì)給企業(yè)帶來巨大的效益，因此，物流人才是物流企業(yè)的寶貴資源，是一種潛在效益。要想發(fā)展物流，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化物流，就必須重視物流人才的培養(yǎng)與培訓(xùn);同時(shí)，為物流人才創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境，符合培養(yǎng)人才、留住人才、使用人才的人才管理辦法。通過他們的努力工作，去實(shí)現(xiàn)物流成本的降低，實(shí)現(xiàn)物流企業(yè)的效益創(chuàng)益，從而實(shí)現(xiàn)物流企業(yè)的現(xiàn)代化。