2012年國家公務(wù)員考試申論十大命題預(yù)測

　　2012年國家公務(wù)員考試將于11月27日舉行，而《申論》科目所考察的社會熱點話題一直以來都是眾多考生關(guān)注的焦點。那么，今年的國考申論會關(guān)注哪些熱點話題?廣州日報特別邀請了本報《求學(xué)指南》專家顧問團(tuán)成員、中宜教育國內(nèi)考試研究中心教研組組長戴斌老師，就2012年公務(wù)員考試《申論》的命題方向做出預(yù)測。

　　命題方向一：稅制改革

　　預(yù)測考點：1.個稅改革;2.資源稅改革;3.中小企業(yè)的免稅政策。

　　回答要點：1.稅制改革是進(jìn)一步促進(jìn)社會“二次分配”的重要舉措，使社會資源的分配更為公平、合理;2.稅制改革重點是減輕廣大中產(chǎn)階級及中低收入階層的稅負(fù)負(fù)擔(dān)，有利于擴大內(nèi)需。

　　命題方向二：網(wǎng)絡(luò)時代

　　預(yù)測考點：1.人肉搜索;2.網(wǎng)絡(luò)輿情下的“群體性事件”;3.“3Q”大戰(zhàn);4.“郭美美事件”5.網(wǎng)絡(luò)問政。

　　回答要點：1.網(wǎng)絡(luò)具有匿名性，網(wǎng)絡(luò)輿情既有廣泛群眾基礎(chǔ)，也容易帶有不理性因素，需要用正確態(tài)度去對待;2.網(wǎng)絡(luò)已成為重要的干群交流平臺、信息發(fā)布平臺;3.網(wǎng)絡(luò)中已出現(xiàn)明確的社會關(guān)系，網(wǎng)絡(luò)中的權(quán)力與義務(wù)，需要法律規(guī)范;4.網(wǎng)絡(luò)輿情需要政府構(gòu)建快速的信息發(fā)布機制，迅速消除潛在的誤解和負(fù)面影響。

　　命題方向三：生態(tài)文明

　　預(yù)測考點：1.土地瘠薄化;2.土壤污染;3.水環(huán)境的治理;4.盲目礦產(chǎn)(稀土)開采所帶來的環(huán)境破壞;5.大氣污染造成的灰霾天氣。

　　回答要點：1.生態(tài)文明建設(shè)決定著我國未來的發(fā)展?jié)摿?2.從管理者層面看，急需將“生態(tài)文明建設(shè)”列為重要的政績考核指標(biāo);3.生態(tài)文明建設(shè)需要大量資金投入和技術(shù)支撐，需要管理者改變“傳統(tǒng)政績觀”，將財政預(yù)算的天平更多地傾向生態(tài)保護(hù)。

　　命題方向四：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

　　預(yù)測考點：1.節(jié)能減排;2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級;3.中小企業(yè)的經(jīng)營困境。

　　回答要點：1.經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型需要面臨經(jīng)濟(jì)增速放緩的“陣痛”，管理者需要更多地從民生角度，而不是GDP角度去思考發(fā)展問題;2.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，需要資金扶持與技術(shù)支撐，對于中小企業(yè)難度較大，需要出臺一系列稅收優(yōu)惠、技術(shù)扶持、產(chǎn)業(yè)扶持政策，并構(gòu)建融資平臺解決其資金鏈問題。

　　命題方向五：文化事業(yè)發(fā)展

　　預(yù)測考點：1.高等教育培養(yǎng)模式的改革;2.如何實現(xiàn)文化創(chuàng)新;3.創(chuàng)新人才的培養(yǎng)機制與激勵機制;4.如何促進(jìn)文化消費。

　　回答要點：1.創(chuàng)新型人才的匱乏制約了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，而創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，應(yīng)從人才的培養(yǎng)模式(尤其是高等教育模式)入手方能解決;2.“文化消費”是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的關(guān)鍵一環(huán)，戴斌老師認(rèn)為一方面需要引導(dǎo)大眾更多地參與文化消費，另一方面，應(yīng)積極扶持文化產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)更多高品質(zhì)的文化產(chǎn)品。

　　命題方向六：“三農(nóng)”問題

　　預(yù)測考點：1.“農(nóng)超對接”;2.農(nóng)村的“民主化建設(shè)”;3.新生代農(nóng)民工;4.農(nóng)民工的權(quán)益保障;5.大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)模式;6.農(nóng)產(chǎn)品價格調(diào)控。

　　回答要點：1.通過科學(xué)種植方式和優(yōu)良育種，提升產(chǎn)量供應(yīng)，減少中間流通環(huán)節(jié)，降低農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)成本，避免過高的通脹;2. 中宜教育戴斌老師認(rèn)為可以通過價格調(diào)控和國家收儲，打擊人為炒作，避免農(nóng)產(chǎn)品價格暴漲暴跌;3.加強對新生代農(nóng)民工的觀念引導(dǎo)，完善法規(guī)，加強勞動執(zhí)法，保障權(quán)益;4.農(nóng)村“民主化建設(shè)”需要增強公共管理的透明度，加強基層民主監(jiān)督。

　　命題方向七：城市化過程中的“資源緊張”

　　預(yù)測考點：1.道路資源緊缺——“限車令”;2.醫(yī)療資源緊缺——“看病難”、“醫(yī)鬧”;3.教育資源緊缺——“上學(xué)難”;4.土地資源緊張——盲目拆遷，建筑垃圾。

　　回答要點：1.城市化進(jìn)程的不斷加快，城市有限的資源，便出現(xiàn)了緊缺的現(xiàn)象。不管是何種資源的緊缺，解決方案都離不開“加大供應(yīng)”和“合理有序地限制、引導(dǎo)”;2.政府需要改變執(zhí)政理念，加大對公共事業(yè)領(lǐng)域(公共交通、公立醫(yī)院、中小學(xué))的財政投入，并合理有序地限制城市人口的膨脹，大力發(fā)展中小城市，為大城市“分流”，避免盲目拆遷。

　　命題方向八：水利建設(shè)

　　預(yù)測考點：1.水資源時空分布不均;2.水資源供需矛盾突出制約經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展;3.水利設(shè)施難以適應(yīng)節(jié)水要求，浪費嚴(yán)重。

　　回答要點：1.加大水利設(shè)施投資力度;2.建立水資源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)水資源監(jiān)測、評價、統(tǒng)計、用水計量和實時監(jiān)控等技術(shù)支撐體系建設(shè);3.戴斌老師認(rèn)為應(yīng)充分利用價格和其他政策調(diào)節(jié)水的供求關(guān)系和控制水污染。

　　命題方向九：公共產(chǎn)品的價格調(diào)控

　　預(yù)測考點：1.“電荒”;2.水、電等生產(chǎn)企業(yè)的長期虧損，導(dǎo)致漲價壓力巨大;3.兼顧公共產(chǎn)品的“商品屬性”和“公共屬性”。

　　回答要點：1.過去我國一直追求經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，諸多生產(chǎn)要素價格有意或無意地被扭曲，水、電、氣等公共產(chǎn)品價格長期偏低，漲價壓力巨大;2.中宜教育戴老師認(rèn)為應(yīng)建立完善的公共產(chǎn)品價格調(diào)控及成本補償機制;3.改革和完善價格聽證制度;4.加快資源性產(chǎn)品的價格改革步伐。

　　命題方向十：社會轉(zhuǎn)型期的“道德觀”、“價值觀”

　　預(yù)測考點：1.“郭美美事件”;2.“小悅悅事件”;3.廣電總局“限娛令”;4.各種炫富、仇富的心態(tài)。

　　回答要點：“道德失范”是轉(zhuǎn)型社會的一種突出現(xiàn)象，各種負(fù)面的社會新聞必然對公眾觀念帶來沖擊，需要媒體堅持務(wù)實如實的報道，并進(jìn)行正面輿論引導(dǎo)，從而形成關(guān)于“善惡”的主流價值觀念和道德判斷。