2011上海公務員考試申論熱點：長江三角洲區(qū)域規(guī)劃

　　【背景鏈接】

　　長江三角洲地區(qū)包括上海市、江蘇省和浙江省，區(qū)域面積21.07萬平方公里。該地區(qū)區(qū)位條件優(yōu)越，自然稟賦優(yōu)良，經(jīng)濟基礎雄厚，體制比較完善，城鎮(zhèn)體系完整，科教文化發(fā)達，已成為全國發(fā)展基礎最好、體制環(huán)境最優(yōu)、整體競爭力最強的地區(qū)之一，在我國社會主義現(xiàn)代化建設全局中具有十分重要的戰(zhàn)略地位。當前，長江三角洲地區(qū)面臨著提高自主創(chuàng)新能力、緩解資源環(huán)境約束、著力推進改革攻堅等方面的繁重任務，正處于轉(zhuǎn)型升級的關鍵時期。

　　2010年5月24日，據(jù)國家發(fā)展和改革委員會介紹，國務院正式批準實施的《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》明確了長江三角洲地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略定位，即亞太地區(qū)重要的國際門戶、全球重要的現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)中心、具有較強國際競爭力的世界級城市群;到2015年，長三角地區(qū)率先實現(xiàn)全面建設小康社會的目標;到2020年，力爭率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。

　　長三角規(guī)劃明確了未來長三角地區(qū)在中國經(jīng)濟三極的發(fā)展定位：以上海為核心，構(gòu)建六條各具特色的城市與產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶�！傲鶐А备髯缘陌l(fā)展方向：一是優(yōu)化提升滬寧、滬杭沿線發(fā)展帶;二是重點建設沿江發(fā)展帶;三是重點建設沿(杭州)灣發(fā)展帶;四是積極開發(fā)沿海發(fā)展帶;五是積極培育寧湖(湖州)杭發(fā)展帶;六是引導發(fā)展沿湖(太湖)生態(tài)服務帶。

　　【標準表述】

　　[權(quán)威觀點]

　　推進長江三角洲地區(qū)實現(xiàn)率先發(fā)展具有全局性意義，有利于增強國家經(jīng)濟實力和綜合國力，更好地支持中西部地區(qū)，促進全國區(qū)域共同發(fā)展;有利于發(fā)揮長三角地區(qū)經(jīng)濟增長極和發(fā)動機的作用，帶動長江流域和沿海地區(qū)的發(fā)展;有利于提升我國經(jīng)濟國際競爭力和抗風險能力。長江三角洲地區(qū)率先走科學發(fā)展之路，不僅是自身發(fā)展的迫切需要，也可以為全國其他地區(qū)提供有益經(jīng)驗和借鑒，具有重要示范作用。

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　　[對策措施]

　　第一，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，切實加強資源節(jié)約和環(huán)境保護。

　　長三角地區(qū)必須立足于客觀實際，堅持以市場為導向，從各地資源特點和自身優(yōu)勢出發(fā)，依靠科技進步，發(fā)展有市場前景的特色經(jīng)濟和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育和形成新的經(jīng)濟增長點，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　第二，實施科教興國戰(zhàn)略，顯著增強自主創(chuàng)新能力，盡快把長三角建設成為創(chuàng)新型區(qū)域。

　　就是要發(fā)展教育，培養(yǎng)人才，不斷推進科技創(chuàng)新，最終促進國家的繁榮富強和民族振興�？平膛d國的內(nèi)容包括：優(yōu)先發(fā)展教育，提高國民素質(zhì);推進科技進步和創(chuàng)新，促進科技與經(jīng)濟結(jié)合;提高人口素質(zhì)，壯大和優(yōu)化人才隊伍。

　　第三，推動重大基礎設施建設一體化，避免和減少重復建設，提升區(qū)域合作功能和效率。

　　在大力推進基礎設施建設一體化時，首先需要統(tǒng)一規(guī)劃，打破若干行政和非行政壁壘，尤其是需要打破地方行政籬笆。其次，因為涉及到許多大型建設項目，他建議資金的籌集問題可以考慮引入商業(yè)化運作，比如“第三方”介入等，以解決因為政府投入資金短缺而造成項目停滯等困難。

　　第四，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，努力改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。

　　加快新農(nóng)村建設步伐，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，必須用科學發(fā)展觀武裝頭腦，深刻認識和把握科學發(fā)展觀賦予統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新理念、新目標、新制度和新趨勢。只有在城鎮(zhèn)化進程中把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟布局和發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)合起來，才能走出一條真正的新型城鎮(zhèn)化道路。

　　第五，推進改革開放，注重制度建設，加快完善更具活力更加開放的體制，全面提高對外開放水平。

　　要堅持以開放促改革、促發(fā)展，全面提高對外開放水平，建設更加開放、更具活力的...加快金融體制改革。這是關系改革和發(fā)展全局的重要任務。

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