2011上海公務員考試申論熱點：公務接待改革

　　【背景鏈接】

　　平遙古城自被評為世界文化遺產(chǎn)后，繁冗的公務接待令當?shù)夭豢爸刎�，最多的時候一年公務接待近10萬人次，僅門票就減少收入1200多萬元。公務接待的吃住及禮品開銷，更是不好統(tǒng)計的“天文數(shù)字”。平遙因缺乏保護資金導致城墻坍塌，而為古城開發(fā)所需的新城開發(fā)及古城搬遷，至少還存在20多億元的資金缺口。

　　事實上，早在2006年，中辦和國辦就聯(lián)合印發(fā)《黨政機關國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》，該規(guī)定明確：黨政機關不得違反規(guī)定到風景名勝區(qū)舉辦會議和活動，嚴禁以各種名義和方式變相旅游;接待單位不得以任何名義贈送禮金、有價證券和貴重禮品、紀念品等。這些規(guī)定可謂切中時弊，但在現(xiàn)實中很難做到令行禁止。

　　2010年四川巴中市白廟鄉(xiāng)，把迎來送往者的名單及消費賬目公布出來。但是，白廟鄉(xiāng)的做法叫好不叫座——因為業(yè)務經(jīng)費開支全部公開，來白廟鄉(xiāng)的上級部門人員與以往相比減少了一半，鄉(xiāng)政府就當?shù)厮�、電、路等問題向上爭取項目和資金，也少見回音。

　　【標準表述】

　　[綜合分析]

　　近10萬人次坦然接受當?shù)卣�府的公務招待，一方面是不少官員借助各種工作上的由頭，或者以“自助游”形式，到平遙休閑觀光，食宿、門票費用由當?shù)卣�府悉�?shù)買單。所以，一些人對此趨之若鶩。另一方面是，紀檢監(jiān)察部門對這類看似不顯眼的另類“旅游************”，至今沒有引起足夠的警惕，更沒有將其納入監(jiān)管視野。

　　公務接待中的種種不正之風，如果任其存在和發(fā)展，必將產(chǎn)生很大的危害。

　　首先，助長黨政機關的奢靡、鋪張和攀比之風，推高了行政成本，擠占了公共資金。

　　其次，給一些人提供了貪腐的機會。

　　再者，惡化黨群干群關系，損害黨和政府形象，使群眾對政府產(chǎn)生信任危機。因此，遏制吃喝成風、走出公務接待困境，勢在必行、刻不容緩。

　　治理公務接待需要自上而下的啟動，也需要全國各地一起行動。如果只是少數(shù)地方施行，就會像四川的白廟鄉(xiāng)，受到冷遇。

　　[措施]

　　治理公務接待中的吃喝玩樂風，絕不能頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，必須進行綜合治理。必須從上至下都要公開公務接待信息，打破“自我監(jiān)督”的模式，加強監(jiān)管,敢于處罰。這樣，才能逐步推進問題的解決。

　　首先，必須轉(zhuǎn)變思想觀念。俗話說，思想是行動的先導。大凡疲于接待的基層干部都有著一些說道和借口，比如說， “酒量就是能量，酒風就是作風”、“接待就是硬道理”、“接待就是生產(chǎn)力”，等等。因此，要想從根本上遏制公務接待成風，首先必須轉(zhuǎn)變基層干部的思想觀念，破除吃喝就是工作的錯誤認識，自覺抵制吃喝風、接待潮，將更多的時間和精力用在“為民造�！薄ⅰ白屓嗣竦脤嵒荨钡淖龊檬�、辦實事、解難事上。

　　其次，必須打破官場“潛規(guī)則”。“既怕來人，更怕人不來”，是基層干部矛盾心態(tài)的寫照�！熬票�一端，原則放寬”這些所謂酒文化充分暴露了目前盛行于官場的一些“潛規(guī)則”。政策扶持、招商引資等都和接待工作緊密相連�，F(xiàn)在各地都很重視接待工作，哪個地方的接待工作做得好，其對外開放、利用外資的成功率就高，上級的了解就更深入，獲得支持的力度就更大，經(jīng)濟發(fā)展也就較快。

　　再次，必須從上到下治理。上有所好，下必甚焉。打破“潛規(guī)則”，對基層政府來說，就要冒得罪上級部門、單位的風險。當一個地方的發(fā)展過多受到條條塊塊行政權力掣肘時，它必然需要用“討好”這些權力的方式，為地方發(fā)展打開通道。因此，必須下大力氣改革行政管理體制，堅決整治上級部門領導的不正之風、濫用職權等行為，才能為基層“減壓”、“松綁”，也有利于公務接待走出困境。

　　最后，必須加大信息公開和處罰力度。在很多單位，公務接待成了一個大籮筐、無底洞，什么都可以往里扯，什么都可以朝里報，一筆糊涂帳，招待費居高不下、吃喝風屢禁不止。

　　陽光是最好的防腐劑，公開是最佳的消毒液。在一些地方，再窮不能窮干部，資金再緊張，也得保證干部有飯吃有酒喝。