2011國考申論熱點：推進結(jié)構(gòu)調(diào)整 構(gòu)建消費大國

　　【預(yù)測分析】

　　十二五規(guī)劃中把擴大內(nèi)需獨自成章，可見擴大內(nèi)需被放到了一個相當(dāng)高的位置。這表明，國家把促進經(jīng)濟增長的中心放到了國內(nèi)，放到了加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建消費大國上來。構(gòu)建消費大國，首先是要讓居民手里有錢花，敢花錢。因此，這一主題下，首要的是改革收入分配制度，提高居民收入，增強居民消費能力，以包容性增長實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整到有利于擴大內(nèi)需，更多關(guān)注民生的道路上來，這是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要任務(wù)，也是建立擴大消費需求的長效機制的前提。

　　內(nèi)需不足和中國的勞動力結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化進程、收入分配改革的滯后等緊密聯(lián)系。因此，考生備考的時候需要對提高居民消費水平的最根本的目的有一個深刻的認識，才能利用相應(yīng)的對策措施解決問題。既可以從促進收入分配的角度展開論述，也可以從加快城鎮(zhèn)化的角度，還可以從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式進行論述，考生需要根據(jù)考試提供材料，綜合考慮來把握主題。

　　【范文】

推進結(jié)構(gòu)調(diào)整 構(gòu)建消費大國

　　中央“十二五”規(guī)劃建議提出了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略方向，把擴大內(nèi)需擺在更加突出的位置。擴大內(nèi)需不僅是我國經(jīng)濟發(fā)展的長期任務(wù)，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容。“十二五”期間轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，最重要的是堅持以內(nèi)需為主導(dǎo)，貫穿結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，積極擴大居民消費，構(gòu)筑經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)需動力，實現(xiàn)我國由生產(chǎn)大國向消費大國轉(zhuǎn)型。

　　我國人口眾多，地域廣闊，市場龐大，內(nèi)需潛力是發(fā)展的最大優(yōu)勢。但長期以來，內(nèi)外需求失調(diào)是我國經(jīng)濟發(fā)展中的一塊心病，國內(nèi)消費占經(jīng)濟比重過低、內(nèi)需對經(jīng)濟發(fā)展的拉動力量不足，與我國作為大國的持久發(fā)展需求不相適應(yīng)。只有把經(jīng)濟增長建立在國內(nèi)需求的基礎(chǔ)之上，才能更好地抵御外部沖擊，牢牢地把握發(fā)展的主動權(quán)。形成以內(nèi)需為主導(dǎo)的經(jīng)濟發(fā)展動力，由生產(chǎn)大國向消費大國轉(zhuǎn)變，這是我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要內(nèi)容。

　　“十二五”規(guī)劃建議將擴大內(nèi)需、增加居民消費需求作為戰(zhàn)略任務(wù)，表明中央對內(nèi)需問題重要性的認識達到了一個新的高度，也為未來五年的經(jīng)濟發(fā)展指明了方向。從我國當(dāng)前的現(xiàn)實情況來說，擴大內(nèi)需、促進居民消費增長最關(guān)鍵的一環(huán)是提高居民收入，使居民不斷增長的消費意愿轉(zhuǎn)化為實實在在的消費能力。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2008年中國居民消費率為35.3%，美國為70.1%，印度為54.7%。這表明大部分民眾手頭拮據(jù)，缺乏足夠的消費能力。制約居民消費的主要問題，一是收入增速不高，從1978到2006年，我國居民收入年均增長6.7%，遠不及同期經(jīng)濟增速，這表明百姓手中可用的錢不多;二是物價水平上漲較快，特別是今年糧、油、蔬菜等生活必需品價格全面上漲，在居民的可支配收入中切掉了很大一塊;三是社會保障體系建設(shè)滯后，居民在教育、住房、養(yǎng)老、醫(yī)療等方面需要投入的資金較多，極大影響了居民的消費能力和消費意愿。同時，稅負較高也是影響居民消費的一個重要原因，一些新稅種如房產(chǎn)稅、汽車消費稅正在醞釀開征或擴大征收范圍，稅負提高了，意味著居民實際收入的減少，對消費需求具有抑制效應(yīng)。

　　有鑒于此，擴大居民消費，關(guān)鍵是要讓老百姓兜里有錢，多種渠道提高居民實際收入，改善消費預(yù)期，增強消費能力。首先，要通過推進收入分配制度改革，調(diào)整居民收入占初次分配的比例，改變“初次分配”中資本所得偏多、勞動所得偏少的局面。要以工資改革為核心，嚴(yán)格落實最低工資和勞動監(jiān)察等制度措施，提高就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和勞動報酬在初次分配中的比重，確保勞動者收入隨經(jīng)濟發(fā)展不斷提高。其次，要加快社會保障體系建設(shè)，更加重視社會保障和公共服務(wù)在二次分配中的作用。加大公共教育投入，推動醫(yī)療保險等制度城鄉(xiāng)并軌，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障網(wǎng)普遍覆蓋，平抑商品房價格，為居民消費減少后顧之憂。再次，擴大內(nèi)需要更加注重發(fā)揮投資對消費的協(xié)調(diào)拉動作用，把投資增長更多與調(diào)結(jié)構(gòu)、擴消費、惠民生結(jié)合起來，實現(xiàn)一舉多得。通過加強對投資方向的引導(dǎo)，使更多資金流向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和民生領(lǐng)域，如增加保障性住房的供給，在城鎮(zhèn)化進程中加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，必將帶動居民消費需求的增長，并為經(jīng)濟發(fā)展注入持久動力。

　　擴大內(nèi)需事關(guān)國家現(xiàn)代化建設(shè)的全局，通過多種措施，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、擴大消費需求，不僅將促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、社會公共需求轉(zhuǎn)型，也將推動政府轉(zhuǎn)型，給政府的公共服務(wù)帶來深刻變化，并使內(nèi)需成為我國的長遠發(fā)展核心動力。早日建成一個消費型大國，必將打造我國參與國際競爭的巨大戰(zhàn)略優(yōu)勢。