【核心觀點(diǎn)】
(1)看完了“神木醫(yī)改”的事例后,或許很多的公務(wù)員考生都會和戴斌老師一樣,對“郭寶成”充滿了發(fā)自內(nèi)心的敬意。中宜教育戴斌老師認(rèn)為,很多地方政府官員確實(shí)需要反思自身的“政績觀”。有不少地方政府并非是“有錢不會花”,而是“不想花”。比起把錢投入醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),他們更愿意把錢花在“形象工程”或“三公消費(fèi)”上。從神木免費(fèi)醫(yī)療模式來看,成功的醫(yī)改,除了需要錢,還需要一顆心——一顆一心為民的心。
(2)當(dāng)然,客觀而言,“神木醫(yī)改”的背后是強(qiáng)大的“財(cái)政實(shí)力”作為“底線”。所以,戴斌老師認(rèn)為,“神木醫(yī)改”這個(gè)模式值得推廣,但到了具體的“地方”可以“變通”實(shí)施!把驖u進(jìn)”的改革,我們可以理解,但是“完全不作為”,就不能被理解了。
“神木醫(yī)改”優(yōu)先發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),化解百姓看病難、看病貴的問題,還原醫(yī)療公益本質(zhì)的思路,卻值得所有地區(qū)和城市借鑒。而且神木開國內(nèi)“免費(fèi)醫(yī)療”之先河,具有民生導(dǎo)向意義。這也正是民政部官員盛贊神木醫(yī)療模式是社會政策創(chuàng)新的重要原因。因此,其他地方即使不具備推行免費(fèi)醫(yī)療的“大手筆”,探索廉價(jià)醫(yī)療模式至少可以嘗試。
(3)“神木醫(yī)改”一開始便是“荊棘重重”。而媒體報(bào)道的解讀也從一開始的“不認(rèn)可神木醫(yī)改”,到后來才“爭相認(rèn)可”,乃至最后衛(wèi)生部長也從官方角度予以高度評價(jià)。在這個(gè)“曲折”的過程中,中宜教育戴斌老師認(rèn)為,我們應(yīng)該反思的問題關(guān)鍵是,不是所有地方所有“一把手”都是“郭寶成”,我們需要培養(yǎng)具有“改革自發(fā)性”與“責(zé)任感”的“一把手”,因?yàn)楦母镞^程中必然受到各種各樣的“質(zhì)疑”與“否定”,能否堅(jiān)毅果敢地“堅(jiān)持己見”,是改革成敗的關(guān)鍵。這就需要我們更多地包容改革的先行者,給予他們更多的信心與力量。
(4)從效果與目的上看,神木醫(yī)改無疑是很好的改革樣本。然而,深入到細(xì)節(jié)中我們發(fā)現(xiàn),這是一種“孤膽英雄”式的自發(fā)改革。如果一項(xiàng)涉及面頗大的民生政策從調(diào)研、設(shè)計(jì)到出臺實(shí)施,行政系統(tǒng)內(nèi)的上級部門都無法詳細(xì)了解考察,那么普通民眾又從何了解和參與呢?
同時(shí),問題關(guān)鍵應(yīng)該在于,積極的改革能否從個(gè)別官員的自發(fā)行為轉(zhuǎn)變成多數(shù)官員的自覺行為。這種自覺的造成,必然又是建立在一種健康有力的機(jī)制上:首先要開放,而非閉門操作,民意才能參與推動(dòng)和制約;也要分散和下放權(quán)力,這樣“郭寶成”們才能有主動(dòng)權(quán)而不必?fù)?dān)心。不然,出師未捷就被調(diào)離,再怎么雄心萬丈也難免歸于寂寥。
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