2010公考申論熱點(diǎn)天天讀：廣東海域污染問題

【社會(huì)問題的背景】

（1）2010年5月19日上午，在廣東省政府新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，《2009年廣東省海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)》正式對(duì)外發(fā)布。

廣東省海洋與漁業(yè)局副局長(zhǎng)屈家樹指出，2009年廣東近岸海域污染總體形勢(shì)依然嚴(yán)峻；海水中主要污染物是無(wú)機(jī)氮和活性磷酸鹽；污染海域主要分布在珠江口和大中城市近岸局部海域。實(shí)施監(jiān)測(cè)的海域，64.2%的海洋功能區(qū)海水質(zhì)量還不能完全滿足要求。近岸海域海洋生態(tài)較為脆弱，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)尚未得到有效緩解。

公報(bào)顯示，根據(jù)近幾年的監(jiān)測(cè)結(jié)果，廣東省污染最為嚴(yán)重的幾個(gè)區(qū)域均位于河口海域，如汕頭港、珠江口、湛江港等。其中，珠江口一直是廣東省污染最嚴(yán)重的海域。近6年的監(jiān)測(cè)表明，珠江口通過八大口門每年攜帶上百萬(wàn)噸的污染物入海，致使珠江口近岸海域嚴(yán)重污染。廣州市、東莞市、中山市近岸全部海域、深圳市西部海域、珠海市部分近岸海域被嚴(yán)重污染。珠江口生態(tài)監(jiān)控區(qū)生態(tài)系統(tǒng)多年來(lái)一直處于不健康狀態(tài)，海水富營(yíng)養(yǎng)化、生物群落結(jié)構(gòu)異常、漁業(yè)資源衰退和生態(tài)改變等嚴(yán)重生態(tài)問題日益突出。

入海陸源污染物仍然是廣東省海洋污染的主要來(lái)源，約占總量的70%。2009年的入海排污口監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，實(shí)施監(jiān)測(cè)的95個(gè)入海排污口中，有43個(gè)向海超標(biāo)排放污染物。實(shí)施監(jiān)測(cè)的11個(gè)入海排污口臨近海域中有10個(gè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量處于差的狀態(tài)。

此外，2009年廣東省近岸海域污染程度也在不斷加重，其中嚴(yán)重污染海域面積約達(dá)3800平方公里，比上年增加11.8%，且海域污染范圍有擴(kuò)大趨勢(shì)。

（2）2009年，在南海5220平方公里的嚴(yán)重污染海域面積中，廣東省以3800平方公里占了大半。在廣東長(zhǎng)達(dá)4114公里、全國(guó)各省最長(zhǎng)的大陸海岸線的中部，呈現(xiàn)出一大片紅色標(biāo)記，全國(guó)經(jīng)濟(jì)最活躍的廣州、東莞、中山、珠海、深圳西部等珠江口近岸海域已經(jīng)多年來(lái)受到嚴(yán)重污染。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的粵東、粵西地區(qū)，包括潮州柘林灣、汕頭港、江門近岸、陽(yáng)江北津港、茂名水東港、湛江港等大中城市近岸局部水域同樣未幸免。

在粵東，受陸源排污和柘林灣大規(guī)模海水養(yǎng)殖自身污染影響，潮州柘林灣海域受無(wú)機(jī)氮和活性磷酸鹽的嚴(yán)重污染，整個(gè)海灣已處于富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)，結(jié)果是使這個(gè)老牌的水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)“水質(zhì)差，魚難養(yǎng)”，魚類病害增多，漁農(nóng)養(yǎng)殖戶收入總體一年不如一年。

《2009年廣東省海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，全省近岸海域約有近半海水水質(zhì)未達(dá)到清潔海域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)�！皬V東近海海域總面積中，有20%的海水受輕度以上污染，約有10%的海域水質(zhì)處于中度污染和嚴(yán)重污染的狀態(tài)�！遍L(zhǎng)期關(guān)注廣東海洋的知情人士披露。

（3）近年來(lái)，盡管廣東海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心設(shè)定的超標(biāo)排放入海排污口超標(biāo)率，已從令人驚詫的62.9%下降到45.3%，但2009年95個(gè)被監(jiān)測(cè)的入海排污口中仍有43個(gè)超標(biāo)排放，入海排污依然是久治不愈。汕頭、東莞等地，被監(jiān)測(cè)的入海排污口已經(jīng)是連續(xù)兩年錄得100%超標(biāo)排放的“佳績(jī)”。

在位于東莞沙田鎮(zhèn)的麗海紡織印染有限公司附近調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一根幾十米高的煙囪，不停地向天空冒出濃煙，散發(fā)出一陣陣臭雞蛋味；緊靠著該公司圍墻的一條十多米寬的河涌上茂盛的水浮蓮幾乎覆蓋了整個(gè)水面，走近一看才發(fā)現(xiàn)水浮蓮底下全是暗黑色的污水，陣陣難聞的臭味撲面而來(lái)。

沙田麗海紡織印染有限公司是一家被廣東省海洋環(huán)境公報(bào)連年曝光的工業(yè)廢水入海排污口廢水超標(biāo)的企業(yè)，頗具諷刺意味的是，這家工廠所入駐的工業(yè)園，叫做東莞沙田麗海環(huán)保工業(yè)園。

沙田麗海紡織印染廠連年廢水超標(biāo)排放并不是一個(gè)特例。東莞市虎門鎮(zhèn)沙角電廠排污口、東莞市東寶河入海口、東莞市虎門鎮(zhèn)鳳凰山入�？诘榷疾皇堑谝淮稳脒x“黑名單”。

生活廢水直排、工業(yè)廢水排污口超標(biāo)排放、排污河超標(biāo)排放……廣東近海成為一個(gè)巨大的接納污水和污染物的垃圾場(chǎng)。近六年的監(jiān)測(cè)表明，珠江通過八大口門每年攜帶上百萬(wàn)噸的污染物入海，致使珠江口近岸海域嚴(yán)重污染。

2009年，珠三角沿岸海域接納污水近50億噸，粵東沿岸海域接納12.11億噸，粵西沿岸海域接納0.80億噸，與2008年相比，珠三角沿岸接納污水增加1.57億噸。

（4）廣東海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)部門、廣東環(huán)保部門聯(lián)手監(jiān)測(cè)和治理污染多年，為何廣東海洋污染病癥久治不愈?一些曾經(jīng)曝光的企業(yè)排污超標(biāo)問題為何屢禁不絕?

“由于污水治理成本較高，而違法成本低，導(dǎo)致一些工廠偷排偷放現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。”一位負(fù)責(zé)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)的人士對(duì)記者說(shuō)，監(jiān)管就像貓捉老鼠，當(dāng)監(jiān)測(cè)人士來(lái)采樣的時(shí)候，工廠會(huì)開動(dòng)污水處理裝置，但等監(jiān)測(cè)人士一走，污水處理裝置就關(guān)停了，“我們不可能有那么大的力量時(shí)時(shí)刻刻緊盯著一個(gè)企業(yè)啊�！�

河海污染因跨界污染、責(zé)任難以厘清導(dǎo)致多方扯皮、推諉，是致使污染治理難上加難的另一原因。深圳和東莞的界河———東寶河污染堪稱老大難的典型。

東寶河是深圳和東莞的界河，沿岸工廠林立且村鎮(zhèn)眾多，工業(yè)廢水和生活廢水常年未經(jīng)任何處理，就直接匯入珠江口交椅灣海域，多年來(lái)水體污染嚴(yán)重，水體常年發(fā)黑發(fā)臭，水質(zhì)常年處于劣四類狀態(tài)。

廣東近岸污染問題也凸顯了廣東污水處理廠建設(shè)的滯后。一位長(zhǎng)期關(guān)注廣東水質(zhì)污染的專家對(duì)記者說(shuō)，“一些企業(yè)排污口超標(biāo)，多次曝光后依然若無(wú)其事，能否罰到其破產(chǎn)?有的城市，超標(biāo)排污口居然出現(xiàn)在污水處理廠，這種情況該如何執(zhí)法，值得引起有關(guān)方面的重視。”

（5）走馬珠江口，最大的感受是觸目驚心。黑水橫流、惡臭熏天，廣東母親河珠江以及人類未來(lái)的家園海洋飽受摧殘。

過去幾十年，西方國(guó)家在工業(yè)化時(shí)代走過了先污染后治理的道路，西方的經(jīng)驗(yàn)本可借鑒，不幸的是，過去30年，只注重GDP不注重環(huán)保、粗放式發(fā)展的廣東也正重復(fù)這條老路。

近幾年來(lái)，環(huán)保部門對(duì)水質(zhì)污染處理不能說(shuō)不重視，但相比投入治水的巨資而言，可謂收效甚微。廣州是為亞運(yùn)會(huì)舉辦投入重資治水，市內(nèi)各大河涌水質(zhì)雖有改善，但離河涌戲水的目標(biāo)尚遠(yuǎn)。同樣，去年?yáng)|莞治理東引運(yùn)河，一擲就是80億元，雖然運(yùn)河水質(zhì)有所改善，但長(zhǎng)期效果如何還有待觀察。這足以從一方面佐證了治理之難。無(wú)怪乎，東莞虎門鎮(zhèn)環(huán)保局局長(zhǎng)王泰林感嘆道:先污染，后治理，難!西方的經(jīng)驗(yàn)證明，無(wú)論是空氣污染，還是水質(zhì)污染，污染容易，治理難，清潔的江海如果用50年就可變黑，但可能花上100年時(shí)間也未必能還其清潔。

廣東近幾年來(lái)已耗巨資建設(shè)人工魚礁、建設(shè)海底牧場(chǎng)，這固然是挽救海洋生態(tài)的有效措施。不過，有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)表明，海洋污染最大的根源在于陸源污染的無(wú)節(jié)制的超標(biāo)排放，如果地方政府不堅(jiān)決執(zhí)行對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，污水超標(biāo)排放避免不了，如果沒有對(duì)陸源污染超標(biāo)排放有效的“堵”，海洋污染不可能抑制。靠海吃海的粗放式發(fā)展方式可休矣，但治理雖難各方卻仍需努力。