2010年福建公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)——擴(kuò)大內(nèi)需

　　(二)充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，鞏固和擴(kuò)大我國(guó)的國(guó)際市場(chǎng)份額

　　比較優(yōu)勢(shì)是國(guó)際貿(mào)易的基礎(chǔ)。各國(guó)利用本國(guó)有限資源，提供具有比較優(yōu)勢(shì)的商品與服務(wù)，通過國(guó)際貿(mào)易，既能提高經(jīng)濟(jì)效率，又能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的歷史經(jīng)驗(yàn)看，無論是工業(yè)革命以后的英國(guó)、內(nèi)戰(zhàn)后的美國(guó)，還是二戰(zhàn)后的日本，都是通過開放和發(fā)展對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。以“亞洲四小龍”為代表的許多后發(fā)展的國(guó)家和地區(qū)，也是通過發(fā)展出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)，獲得了經(jīng)濟(jì)的突飛猛進(jìn)。20世紀(jì)90年代以來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，全球市場(chǎng)加速融合，要素流動(dòng)更加頻繁，充分利用國(guó)際市場(chǎng)加快自身發(fā)展成為世界各國(guó)的選擇，許多國(guó)家甚至把開拓國(guó)際市場(chǎng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

　　改革開放以來，我國(guó)緊緊抓住經(jīng)濟(jì)全球化的歷史機(jī)遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，積極利用外部需求，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，大幅提升了經(jīng)濟(jì)實(shí)力。從上世紀(jì)70年代末到90年代中期，我國(guó)通過積極利用外需獲取外匯收入，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)短缺的重要原材料和技術(shù)設(shè)備進(jìn)口，有效緩解了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸約束。90年代中期以后，我國(guó)利用外需彌補(bǔ)了國(guó)內(nèi)有效需求不足，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)�，F(xiàn)階段，外需不僅繼續(xù)為國(guó)內(nèi)發(fā)展提供市場(chǎng)支撐，而且在經(jīng)濟(jì)效率提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和自主創(chuàng)新等方面發(fā)揮了重要作用。統(tǒng)計(jì)表明，1978—2007年，我國(guó)GDP年均實(shí)際增長(zhǎng)達(dá)9.8%，不僅明顯高于改革開放前6.1%的年均增速，而且也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期世界經(jīng)濟(jì)年均3%的增速，其中外需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的年均貢獻(xiàn)率在20%左右，年均拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)近兩個(gè)百分點(diǎn)。

　　目前，我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中的比較優(yōu)勢(shì)已經(jīng)不再單純是勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，而是由完善的基礎(chǔ)設(shè)施、強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)配套能力、素質(zhì)不斷提高的勞動(dòng)力所構(gòu)成的綜合優(yōu)勢(shì)，發(fā)展對(duì)外貿(mào)易、穩(wěn)定外部需求的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。這次國(guó)際金融危機(jī)雖然對(duì)我國(guó)出口形成了巨大沖擊，但很難從根本上改變我國(guó)累積形成的比較優(yōu)勢(shì)。僅就中低檔產(chǎn)品和日用消費(fèi)品來說，這類產(chǎn)品在我國(guó)出口中占有較大比重，與國(guó)外消費(fèi)者的日常生活息息相關(guān)，因此，在進(jìn)口國(guó)居民壓縮中高端消費(fèi)的情況下，對(duì)我國(guó)中低檔產(chǎn)品和日用消費(fèi)品的需求還可能進(jìn)一步增加。如果我們能充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，解決好我國(guó)出口企業(yè)面臨的融資困難等問題，遏制住國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的上升勢(shì)頭，進(jìn)一步提高國(guó)際貿(mào)易的便利化水平，穩(wěn)定甚至擴(kuò)大我國(guó)國(guó)際市場(chǎng)份額是完全可能的。

　　(三)充分認(rèn)識(shí)內(nèi)外需協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性

　　在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)沖擊下，外部需求急劇減少在客觀上對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需形成了巨大壓力，為保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展，我們必須把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本立足點(diǎn)放到擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求上。但是，這并不意味著要忽視或放棄外需。作為一個(gè)開放的經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)融入了世界，內(nèi)需和外需都是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/P>

　　從本質(zhì)上講，內(nèi)需與外需相互影響、相互促進(jìn)。一方面，內(nèi)需的快速增長(zhǎng)為擴(kuò)大外需奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和生產(chǎn)的擴(kuò)大，可以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提高產(chǎn)業(yè)配套能力，為進(jìn)一步擴(kuò)大出口創(chuàng)造條件;國(guó)內(nèi)研發(fā)和技術(shù)設(shè)備投資的增加，可以帶動(dòng)出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值的提高，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)品出口;外商直接投資作為固定資產(chǎn)投資的組成部分，對(duì)擴(kuò)大外需具有顯著的拉動(dòng)作用。譬如，我國(guó)紡織、輕工、家電、DVD等產(chǎn)品，都是在經(jīng)過國(guó)內(nèi)充分競(jìng)爭(zhēng)后再走向國(guó)際市場(chǎng)的，如今已經(jīng)穩(wěn)定地占有較高的國(guó)際市場(chǎng)份額。另一方面，外需可以直接帶動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)、投資和政府開支的增加。出口可以直接帶動(dòng)就業(yè)，提高居民收入，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi);外需擴(kuò)大形成的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，有利于降低中高檔消費(fèi)品價(jià)格，促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí);外需作為最終需求，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)及其上下游產(chǎn)業(yè)的投資需求，具有引導(dǎo)作用和乘數(shù)效應(yīng);制成品出口增加形成的技術(shù)外溢效應(yīng)，可以帶動(dòng)國(guó)內(nèi)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。相關(guān)研究表明，出口每增長(zhǎng)1%，可以拉動(dòng)當(dāng)年消費(fèi)增長(zhǎng)0.68%，拉動(dòng)與投資增長(zhǎng)相關(guān)的國(guó)內(nèi)資本形成0.74%。

　　促進(jìn)內(nèi)外需協(xié)調(diào)發(fā)展，既不能單純強(qiáng)調(diào)內(nèi)需為主，也不能過分夸大外需的作用。2008年，我國(guó)外貿(mào)出口超過1.4萬億美元，與對(duì)外貿(mào)易直接相關(guān)的從業(yè)人員超過1億人。如果一味地強(qiáng)調(diào)內(nèi)需為主，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的政策措施不到位，一旦出口持續(xù)下降幅度過大，必然導(dǎo)致企業(yè)停產(chǎn)倒閉增多、失業(yè)人員增加的局面，不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生不利影響，而且使國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的各項(xiàng)政策措施難以取得預(yù)期效果。同時(shí)，如果片面夸大外需的作用，就可能忽視內(nèi)需的主導(dǎo)作用，貽誤經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的有利時(shí)機(jī)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，我國(guó)目前應(yīng)在穩(wěn)定或促進(jìn)外需增長(zhǎng)的同時(shí)，必須保持經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立性和自主性，既要防止從外部輸入經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，也要防止外需結(jié)構(gòu)不合理加劇國(guó)內(nèi)資源供求矛盾，還要防止外需擴(kuò)大加劇投資與消費(fèi)失衡。

　　(四)完善有利于內(nèi)外需協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制

　　積極應(yīng)對(duì)這次國(guó)際金融危機(jī)，關(guān)鍵是要發(fā)揮我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需與穩(wěn)定外需相結(jié)合，完善有利于內(nèi)外需協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制，不斷提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　千方百計(jì)擴(kuò)大消費(fèi)需求。一要提高居民可持續(xù)消費(fèi)能力。實(shí)施積極的就業(yè)政策，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位，著力促進(jìn)農(nóng)民工和高校畢業(yè)生就業(yè)。調(diào)整收入分配格局，提高居民收入在國(guó)民收入中的比重，特別是要提高農(nóng)民和城市中低收入居民的收入。健全社會(huì)保障體系，完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)社會(huì)救助等制度，改善居民消費(fèi)預(yù)期。二要把搞活流通作為擴(kuò)大消費(fèi)的切入點(diǎn)。健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，深入實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，推動(dòng)連鎖經(jīng)營(yíng)向農(nóng)村延伸，便利農(nóng)村居民消費(fèi)。增強(qiáng)城市社區(qū)服務(wù)功能，完善城市便民消費(fèi)設(shè)施，擴(kuò)大城市消費(fèi)。支持流通企業(yè)跨區(qū)域兼并重組，加快發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)和電子商務(wù)等現(xiàn)代流通，降低經(jīng)營(yíng)成本和銷售價(jià)格。三要營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。以狠抓流通企業(yè)食品安全為突破口，完善流通領(lǐng)域的公共服務(wù)平臺(tái)，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣等違法違規(guī)行為，推動(dòng)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，讓老百姓放心消費(fèi)。

　　努力保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)。一要加大政策支持力度。充分利用出口退稅、出口信貸、出口信用保險(xiǎn)等世貿(mào)組織規(guī)則允許的手段，加大對(duì)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)的支持力度。完善加工貿(mào)易政策，促進(jìn)加工貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)，在鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí)大力開拓新興市場(chǎng)。二要促進(jìn)貿(mào)易與投資的良性互動(dòng)。進(jìn)一步改善投資環(huán)境，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，發(fā)揮外商投資企業(yè)在穩(wěn)定外需中的積極作用。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)對(duì)外投資合作，鼓勵(lì)企業(yè)到境外投資設(shè)廠、承包工程、建立研發(fā)中心和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。三要營(yíng)造良好的國(guó)際環(huán)境。積極推動(dòng)世貿(mào)組織多哈回合談判，完善多邊貿(mào)易體制。精心實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，積極推進(jìn)與有關(guān)國(guó)家的自貿(mào)區(qū)建設(shè)。積極穩(wěn)妥地化解國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端，反對(duì)國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義，維護(hù)我國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益。

　　適當(dāng)擴(kuò)大投資規(guī)模與優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)并舉。一要適當(dāng)擴(kuò)大公共投資規(guī)模。以重大民生工程、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施為主體，以鐵路交通、農(nóng)田水利、節(jié)約能源、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)事業(yè)為重點(diǎn)，適當(dāng)擴(kuò)大政府投資規(guī)模，引導(dǎo)和帶動(dòng)民間投資。二要制定實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃。以促進(jìn)工業(yè)由大到強(qiáng)、工業(yè)化與信息化融合為目標(biāo)，加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造投資力度，提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的整體水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。三要加大對(duì)自主創(chuàng)新的投入力度。按照建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的總體要求，加強(qiáng)科技基礎(chǔ)能力建設(shè)，增加對(duì)重大關(guān)鍵技術(shù)的投入，培育擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，搶占未來國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。