2010年福建公務員考試申論熱點——擴大內(nèi)需

　　(二)充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，鞏固和擴大我國的國際市場份額

　　比較優(yōu)勢是國際貿(mào)易的基礎。各國利用本國有限資源，提供具有比較優(yōu)勢的商品與服務，通過國際貿(mào)易，既能提高經(jīng)濟效率，又能促進經(jīng)濟增長。從經(jīng)濟發(fā)達國家的歷史經(jīng)驗看，無論是工業(yè)革命以后的英國、內(nèi)戰(zhàn)后的美國，還是二戰(zhàn)后的日本，都是通過開放和發(fā)展對外貿(mào)易實現(xiàn)了經(jīng)濟的高速發(fā)展。以“亞洲四小龍”為代表的許多后發(fā)展的國家和地區(qū)，也是通過發(fā)展出口導向型經(jīng)濟，獲得了經(jīng)濟的突飛猛進。20世紀90年代以來，隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，全球市場加速融合，要素流動更加頻繁，充分利用國際市場加快自身發(fā)展成為世界各國的選擇，許多國家甚至把開拓國際市場上升為國家戰(zhàn)略。

　　改革開放以來，我國緊緊抓住經(jīng)濟全球化的歷史機遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極利用外部需求，在推動經(jīng)濟快速增長的同時，大幅提升了經(jīng)濟實力。從上世紀70年代末到90年代中期，我國通過積極利用外需獲取外匯收入，擴大國內(nèi)短缺的重要原材料和技術設備進口，有效緩解了經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸約束。90年代中期以后，我國利用外需彌補了國內(nèi)有效需求不足，保持了經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長�，F(xiàn)階段，外需不僅繼續(xù)為國內(nèi)發(fā)展提供市場支撐，而且在經(jīng)濟效率提高、產(chǎn)業(yè)結構升級和自主創(chuàng)新等方面發(fā)揮了重要作用。統(tǒng)計表明，1978—2007年，我國GDP年均實際增長達9.8%，不僅明顯高于改革開放前6.1%的年均增速，而且也遠遠高于同期世界經(jīng)濟年均3%的增速，其中外需對經(jīng)濟增長的年均貢獻率在20%左右，年均拉動經(jīng)濟增長近兩個百分點。

　　目前，我國在國際貿(mào)易中的比較優(yōu)勢已經(jīng)不再單純是勞動力成本優(yōu)勢，而是由完善的基礎設施、強大的產(chǎn)業(yè)配套能力、素質(zhì)不斷提高的勞動力所構成的綜合優(yōu)勢，發(fā)展對外貿(mào)易、穩(wěn)定外部需求的基礎更加堅實。這次國際金融危機雖然對我國出口形成了巨大沖擊，但很難從根本上改變我國累積形成的比較優(yōu)勢。僅就中低檔產(chǎn)品和日用消費品來說，這類產(chǎn)品在我國出口中占有較大比重，與國外消費者的日常生活息息相關，因此，在進口國居民壓縮中高端消費的情況下，對我國中低檔產(chǎn)品和日用消費品的需求還可能進一步增加。如果我們能充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，解決好我國出口企業(yè)面臨的融資困難等問題，遏制住國際貿(mào)易保護主義的上升勢頭，進一步提高國際貿(mào)易的便利化水平，穩(wěn)定甚至擴大我國國際市場份額是完全可能的。

　　(三)充分認識內(nèi)外需協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性

　　在當前國際金融危機沖擊下，外部需求急劇減少在客觀上對擴大內(nèi)需形成了巨大壓力，為保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，我們必須把經(jīng)濟增長的基本立足點放到擴大國內(nèi)需求上。但是，這并不意味著要忽視或放棄外需。作為一個開放的經(jīng)濟體，中國經(jīng)濟已經(jīng)融入了世界，內(nèi)需和外需都是推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要動力。

　　從本質(zhì)上講，內(nèi)需與外需相互影響、相互促進。一方面，內(nèi)需的快速增長為擴大外需奠定了堅實的基礎。國內(nèi)市場和生產(chǎn)的擴大，可以增強產(chǎn)業(yè)競爭力，提高產(chǎn)業(yè)配套能力，為進一步擴大出口創(chuàng)造條件;國內(nèi)研發(fā)和技術設備投資的增加，可以帶動出口產(chǎn)品的技術含量和附加值的提高，推動高新技術產(chǎn)品出口;外商直接投資作為固定資產(chǎn)投資的組成部分，對擴大外需具有顯著的拉動作用。譬如，我國紡織、輕工、家電、DVD等產(chǎn)品，都是在經(jīng)過國內(nèi)充分競爭后再走向國際市場的，如今已經(jīng)穩(wěn)定地占有較高的國際市場份額。另一方面，外需可以直接帶動國內(nèi)消費、投資和政府開支的增加。出口可以直接帶動就業(yè)，提高居民收入，拉動國內(nèi)消費;外需擴大形成的規(guī)模經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)集聚效應，有利于降低中高檔消費品價格，促進國內(nèi)消費結構升級;外需作為最終需求，對相關產(chǎn)業(yè)及其上下游產(chǎn)業(yè)的投資需求，具有引導作用和乘數(shù)效應;制成品出口增加形成的技術外溢效應，可以帶動國內(nèi)技術進步和產(chǎn)業(yè)升級。相關研究表明，出口每增長1%，可以拉動當年消費增長0.68%，拉動與投資增長相關的國內(nèi)資本形成0.74%。

　　促進內(nèi)外需協(xié)調(diào)發(fā)展，既不能單純強調(diào)內(nèi)需為主，也不能過分夸大外需的作用。2008年，我國外貿(mào)出口超過1.4萬億美元，與對外貿(mào)易直接相關的從業(yè)人員超過1億人。如果一味地強調(diào)內(nèi)需為主，促進外貿(mào)穩(wěn)定增長的政策措施不到位，一旦出口持續(xù)下降幅度過大，必然導致企業(yè)停產(chǎn)倒閉增多、失業(yè)人員增加的局面，不僅對經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定產(chǎn)生不利影響，而且使國家擴大內(nèi)需的各項政策措施難以取得預期效果。同時，如果片面夸大外需的作用，就可能忽視內(nèi)需的主導作用，貽誤經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整的有利時機。從長遠來看，我國目前應在穩(wěn)定或促進外需增長的同時，必須保持經(jīng)濟的獨立性和自主性，既要防止從外部輸入經(jīng)濟波動，也要防止外需結構不合理加劇國內(nèi)資源供求矛盾，還要防止外需擴大加劇投資與消費失衡。

　　(四)完善有利于內(nèi)外需協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機制

　　積極應對這次國際金融危機，關鍵是要發(fā)揮我國比較優(yōu)勢，統(tǒng)籌好國際國內(nèi)兩個大局，堅持擴大內(nèi)需與穩(wěn)定外需相結合，完善有利于內(nèi)外需協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機制，不斷提升我國經(jīng)濟的抗風險能力。

　　千方百計擴大消費需求。一要提高居民可持續(xù)消費能力。實施積極的就業(yè)政策，千方百計增加就業(yè)崗位，著力促進農(nóng)民工和高校畢業(yè)生就業(yè)。調(diào)整收入分配格局，提高居民收入在國民收入中的比重，特別是要提高農(nóng)民和城市中低收入居民的收入。健全社會保障體系，完善基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和城鄉(xiāng)社會救助等制度，改善居民消費預期。二要把搞活流通作為擴大消費的切入點。健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡，深入實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，推動連鎖經(jīng)營向農(nóng)村延伸，便利農(nóng)村居民消費。增強城市社區(qū)服務功能，完善城市便民消費設施，擴大城市消費。支持流通企業(yè)跨區(qū)域兼并重組，加快發(fā)展連鎖經(jīng)營和電子商務等現(xiàn)代流通，降低經(jīng)營成本和銷售價格。三要營造安全放心的消費環(huán)境。以狠抓流通企業(yè)食品安全為突破口，完善流通領域的公共服務平臺，嚴厲打擊假冒偽劣等違法違規(guī)行為，推動市場誠信體系建設，讓老百姓放心消費。

　　努力保持對外貿(mào)易穩(wěn)定增長。一要加大政策支持力度。充分利用出口退稅、出口信貸、出口信用保險等世貿(mào)組織規(guī)則允許的手段，加大對企業(yè)開拓國際市場的支持力度。完善加工貿(mào)易政策，促進加工貿(mào)易穩(wěn)定增長和轉(zhuǎn)型升級，在鞏固傳統(tǒng)市場的同時大力開拓新興市場。二要促進貿(mào)易與投資的良性互動。進一步改善投資環(huán)境，優(yōu)化利用外資結構，發(fā)揮外商投資企業(yè)在穩(wěn)定外需中的積極作用。積極穩(wěn)妥地推進對外投資合作，鼓勵企業(yè)到境外投資設廠、承包工程、建立研發(fā)中心和營銷網(wǎng)絡。三要營造良好的國際環(huán)境。積極推動世貿(mào)組織多哈回合談判，完善多邊貿(mào)易體制。精心實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，積極推進與有關國家的自貿(mào)區(qū)建設。積極穩(wěn)妥地化解國際貿(mào)易爭端，反對國際貿(mào)易保護主義，維護我國企業(yè)的合法權益。

　　適當擴大投資規(guī)模與優(yōu)化投資結構并舉。一要適當擴大公共投資規(guī)模。以重大民生工程、經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)、關系全局和長遠發(fā)展的重大基礎設施為主體，以鐵路交通、農(nóng)田水利、節(jié)約能源、環(huán)境保護、社會事業(yè)為重點，適當擴大政府投資規(guī)模，引導和帶動民間投資。二要制定實施重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃。以促進工業(yè)由大到強、工業(yè)化與信息化融合為目標，加大重點產(chǎn)業(yè)的技術改造投資力度，提升重點產(chǎn)業(yè)的整體水平和國際競爭力。三要加大對自主創(chuàng)新的投入力度。按照建設創(chuàng)新型國家的總體要求，加強科技基礎能力建設，增加對重大關鍵技術的投入，培育擁有自主知識產(chǎn)權的高技術產(chǎn)業(yè)群，搶占未來國際競爭的制高點。