廣西：2010年公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)—留守兒童問(wèn)題

　　對(duì)策：

　　一、加快戶(hù)籍制度改革，打破維系多年的城鄉(xiāng)“二元經(jīng)濟(jì)體制”。這是解決農(nóng)村留守兒童問(wèn)題的根本所在。盡快改革與戶(hù)籍相聯(lián)系的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的各種制度，拆除就業(yè)、醫(yī)療、住房、教育等方面的城鄉(xiāng)壁壘，減少農(nóng)民進(jìn)城的“遷移成本”，同時(shí)制定和實(shí)施優(yōu)惠政策和配套措施，使進(jìn)城務(wù)工人員享有城鎮(zhèn)原住居民同等的政治和社會(huì)權(quán)益，他們的子女也享受與城市孩子同等的待遇，從而保障勞動(dòng)力合理流動(dòng)。這樣就能從政策層面上鼓勵(lì)更多的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民將子女帶在身邊生活和學(xué)習(xí)，這將在很大程度上遏制“留守兒童”數(shù)量迅速增加的趨勢(shì)。

　　二、要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地消化或就近轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民生產(chǎn)的組織化程度。其次，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新實(shí)施“回歸工程”，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程，切實(shí)增加農(nóng)民的本土就業(yè)崗位，既提高了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平，又從源頭上破解了留守兒童難題，促進(jìn)了少年兒童的健康成長(zhǎng)，做到發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與解決留守兒童教育和管理相互促進(jìn)。

　　三、進(jìn)一步完善“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制，加快推進(jìn)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)。政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村寄宿制學(xué)校的投入和建設(shè)力度，不斷改善農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施，盡量為留守兒童提供住宿的便利條件，發(fā)揮學(xué)校和教師的管理職能和教育功能，以滿(mǎn)足留守兒童的寄宿需求。針對(duì)留守兒童的特點(diǎn)，學(xué)校要更新教育理念，調(diào)整課程設(shè)置，將健康教育、心理教育和行為規(guī)范教育納入到日常教學(xué)中，以此來(lái)彌補(bǔ)、疏導(dǎo)和改善留守兒童因親子關(guān)系缺失對(duì)其人格健全發(fā)展產(chǎn)生的消極影響。

　　四、各級(jí)政府部門(mén)要積極配合，形成整體合力，建立健全留守兒童管理機(jī)制。

　　各級(jí)政府要把“留守兒童”工作提上議事日程，協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系;文明辦要將關(guān)愛(ài)農(nóng)村“留守兒童”工作納入到“三個(gè)文明”建設(shè)中，總結(jié)交流開(kāi)展關(guān)愛(ài)“留守兒童”工作的成功經(jīng)驗(yàn);婦聯(lián)要廣泛開(kāi)展“代理媽媽”活動(dòng)，組織留守母親接受文化教育，更好地承擔(dān)起對(duì)留守子女的撫養(yǎng)和教育的責(zé)任;共青團(tuán)要組織城市兒童和“留守兒童”開(kāi)展手拉手、獻(xiàn)愛(ài)心等交流活動(dòng);

　　各級(jí)關(guān)工委要發(fā)揮“五老”優(yōu)勢(shì)和作用，積極參與“留守兒童”的教育工作。

　　各有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化濟(jì)困助學(xué)服務(wù)，通過(guò)“春蕾計(jì)劃”、“希望工程”、民政救助等扶助資金，幫助貧困“留守兒童”完成學(xué)業(yè)。

　　同時(shí)要發(fā)揮社會(huì)化協(xié)調(diào)機(jī)制、法制服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)對(duì)未成年人的法制教育和自護(hù)教育，依法維護(hù)“留守兒童”的合法權(quán)益，為“留守兒童”創(chuàng)造健康成長(zhǎng)的良好社會(huì)環(huán)境。

　　五、充分發(fā)掘社會(huì)各種資源，營(yíng)造關(guān)愛(ài)留守兒童的良好社會(huì)環(huán)境。

　　1.通過(guò)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)民間資金和社會(huì)力量興辦“留守兒童家庭服務(wù)站”、“留守兒童家長(zhǎng)學(xué)�！� “留守兒童托管親屬培訓(xùn)班”等多種形式的托管服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　2.各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要明確工作職責(zé)，制定具體措施，并將留守兒童工作列入?yún)^(qū)縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年工作考核目標(biāo)。實(shí)行“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)、分層落實(shí)”，形成以留守兒童為中心、以學(xué)校為主體、以村鎮(zhèn)為重點(diǎn)的橫向到邊、縱向到底的關(guān)愛(ài)留守兒童工作網(wǎng)絡(luò)。

　　3.借助新聞媒體，積極地宣傳各地開(kāi)展關(guān)愛(ài)留守兒童行動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，動(dòng)員全社會(huì)共同關(guān)注留守兒童命運(yùn)，營(yíng)造關(guān)愛(ài)留守兒童、促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)的良好社會(huì)環(huán)境。