從歷年選題看2010年國家公務(wù)員考試《申論》熱點(diǎn)

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　　2010年國家公務(wù)員考試的公告和大綱已經(jīng)公布，復(fù)習(xí)開始進(jìn)入最后的緊張時(shí)期。如何備考申論?2010年國家公務(wù)員考試申論會(huì)考查什么熱點(diǎn)?這些都成了考生們關(guān)注的問題。

　　鑒往可以知來，一切關(guān)于“未來考什么”的知識(shí)都是從經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律中得來的。應(yīng)試者備考申論，要想知道“會(huì)考什么”、“會(huì)怎么考”，就要通過以往真題的歸納總結(jié)，了解“考過什么”、“怎么考的”，由表及里、由淺入深，由材料內(nèi)容上升到材料主題，全面透徹地理解申論題材，在鑒往知來的基礎(chǔ)上，做到考試《大綱》“準(zhǔn)確理解材料內(nèi)容”的要求，熟練駕馭申論題材，成為考場(chǎng)上的主宰。

　　下面根據(jù)2000年以來的真題，對(duì)國考申論考試的選題做一個(gè)具體分析。

　　2000年，考查城市工業(yè)生產(chǎn)布局問題，屬于宏觀經(jīng)濟(jì)問題。這個(gè)問題的考查，現(xiàn)在看來是比較有前瞻性的，這個(gè)問題考查的實(shí)質(zhì)是科學(xué)發(fā)展的問題，其主題就是“按照科學(xué)發(fā)展觀要求，統(tǒng)籌工業(yè)生產(chǎn)，合理規(guī)劃布局”。

　　2001年，考查藥品安全監(jiān)管問題，屬于政府管理和公共服務(wù)問題。具體題材是，感冒藥中含有PPA，美國藥品監(jiān)督管理局向世界范圍內(nèi)發(fā)出了預(yù)警通知，中國食品藥品監(jiān)督管理局得到消息后，采取了一些措施，圍繞這些措施引發(fā)了社會(huì)各界的深層討論。從政府層面上探討了，應(yīng)如何維護(hù)食品藥品安全。其主題是：“全面發(fā)揮職能作用，以人為本，加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)保障食品藥品安全”。

　　2002年，考查網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)和監(jiān)管問題，為政府社會(huì)管理問題。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)日益普及，網(wǎng)絡(luò)在發(fā)揮著它得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，亦顯現(xiàn)出它的負(fù)面效應(yīng)，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)的正面和負(fù)面效應(yīng)政府究竟該如何從容，基本主題是：“趨利避害，全面辯證認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)的正負(fù)兩種效應(yīng)，履行政府職能，引導(dǎo)和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展”。

　　2003年，考查安全生產(chǎn)監(jiān)管問題。題材背景是煤礦生產(chǎn)安全事故頻發(fā)，面對(duì)頻發(fā)的安全生產(chǎn)事故政府如何應(yīng)對(duì)。煤礦生產(chǎn)安全問題，從03年進(jìn)入申論考題，直到今天依舊沒有根本解決，煤礦生產(chǎn)安全事故的背后涉及到很多群體的利益關(guān)系，比如官煤勾結(jié)，這作為煤礦生產(chǎn)安全事故頻發(fā)的深層次的原因，直到2006年才真正出現(xiàn)在官方的文件中，表明問題的解決需要認(rèn)識(shí)的不斷深入，需要理念的不斷創(chuàng)新，安全監(jiān)管是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，不可能一勞永逸、一蹴而就。但是作為題材的主題來說，考生應(yīng)該把握：“堅(jiān)持以人為本、人命大于天，堅(jiān)持安全發(fā)展的理念，落實(shí)政府責(zé)任，加強(qiáng)政府監(jiān)管，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全”，這是對(duì)于安全生產(chǎn)類題材始終適用的認(rèn)識(shí)方向和解決原則。

　　2004年，考查交通擁堵問題，為政府公共服務(wù)和城市交通建設(shè)問題。針對(duì)交通擁堵現(xiàn)象嚴(yán)重，提出解決好城市發(fā)展中的交通問題考驗(yàn)政府的執(zhí)政能力，題材的主題同時(shí)也是認(rèn)識(shí)和解決問題的切入點(diǎn)：“適應(yīng)形勢(shì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的進(jìn)程中同步解決交通擁堵問題”。

　　2005年，國考申論破天荒地考查了“三農(nóng)”問題。這是因?yàn)?4年1月1號(hào)中央一號(hào)文件首次把工作的重點(diǎn)放在了三農(nóng)上，隨后“三農(nóng)”成為國考反復(fù)以不同角度出現(xiàn)的題材，主題是：“貫徹中央精神，落實(shí)五個(gè)統(tǒng)籌，加快農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化”。

　　2006年，考查應(yīng)對(duì)突發(fā)事件問題，為政府社會(huì)管理能力建設(shè)問題。針對(duì)近年來各地公共突發(fā)事件接連不斷，如何提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，作為一項(xiàng)新課題，擺在了各級(jí)政府的面前，這也是具有長(zhǎng)期性的問題。基本主題仍然是要遵循中央關(guān)于處置突發(fā)事件的要求和部署，把握以人為本、“依法及時(shí)公開透明”的原則，全面提高政府處置能力。

　　2007年，考查耕地保護(hù)問題，仍屬“三農(nóng)”問題，但是側(cè)重點(diǎn)發(fā)生了變化，將重點(diǎn)放在了國家土地政策上，認(rèn)識(shí)問題的角度仍然是“三農(nóng)”問題協(xié)調(diào)解決、社會(huì)和諧發(fā)展，要強(qiáng)調(diào)落實(shí)國家關(guān)于耕地保護(hù)的方針政策。

　　2008年，考查怒江水電開發(fā)問題，表面題材是資源開發(fā)及其爭(zhēng)議這一事件，實(shí)質(zhì)主題是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。通過怒江水電開發(fā)的具體事件，引入了人與自然和諧發(fā)展的主題。和諧發(fā)展源于07年10月黨的十大上胡錦濤提出科學(xué)發(fā)展觀的理念，科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)五個(gè)統(tǒng)籌，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放。顯然，作答的立意要立足于“科學(xué)發(fā)展觀”、“五個(gè)統(tǒng)籌”、“ 人與自然和諧發(fā)展”。

　　2009年，考查產(chǎn)業(yè)升級(jí)和糧食安全問題。首次采用了雙主題、雙題材的復(fù)合型命題形式，兩種題材、兩個(gè)主題之間強(qiáng)調(diào)的是后者，側(cè)重糧食安全，把兩者聯(lián)系起來的主線是科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，即無論產(chǎn)業(yè)升級(jí)還是保障糧食安全，都要遵循科學(xué)發(fā)展的要求，以促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為目的。這與2008年國際上先后爆發(fā)糧食危機(jī)和金融危機(jī)的大背景緊密相聯(lián)，時(shí)效性強(qiáng)，且提出的問題具有長(zhǎng)期性、普遍性，材料一部分說明傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該打破高投入低產(chǎn)出高污染高資源消耗的低端化生產(chǎn)模式，走自主創(chuàng)新的路子，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí);一部分討論了如何提高糧食生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收、社會(huì)穩(wěn)定，確保國家糧食安全，保障可持續(xù)發(fā)展的問題�；�本立足點(diǎn)仍然是黨和政府的最新方針政策，比如以危機(jī)為機(jī)遇加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的危機(jī)應(yīng)對(duì)方針，十七屆三中全會(huì)關(guān)于穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、確保糧食安全的部署。

　　由上可見，國考中申論的選題是有規(guī)律可循的，必須認(rèn)真梳理社會(huì)事件、輿論觀點(diǎn)同政府職能、政府工作的關(guān)系，把握兩者的契合點(diǎn)。按國考規(guī)律，更多關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)問題、關(guān)注當(dāng)前影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的突出問題，注重與政府工作結(jié)合，有效準(zhǔn)備2010年國考申論可能考的題材，正確認(rèn)識(shí)題材可能的主題即應(yīng)用方向，保證押準(zhǔn)題、答準(zhǔn)題，取得理想的應(yīng)試成績(jī)。

　　社會(huì)熱點(diǎn)是很范的概念，涉及方方面面的問題，可以按照十七大報(bào)告指出的四位一體發(fā)展，即政治建設(shè)、文化建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)為板塊去關(guān)注。按國考規(guī)律，更多關(guān)注帶有公共性、消極性和非敏感性特點(diǎn)的宏觀經(jīng)濟(jì)問題，當(dāng)前影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的突出問題，注重與政府工作結(jié)合，與當(dāng)前的理論政策結(jié)合，有效應(yīng)對(duì)申論考試。

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