機(jī)構(gòu)改革 關(guān)鍵詞4
精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)系改革重點(diǎn)
報(bào)告摘錄:深化政府機(jī)構(gòu)改革。以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn),扎實(shí)做好市政府機(jī)構(gòu)改革方案的組織實(shí)施,加緊完成各部門的“三定”工作。精簡(jiǎn)規(guī)范市政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)。
解讀人:國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱
所謂“三定”,就是“定機(jī)構(gòu)、定編制、定職能”,明確單位內(nèi)部設(shè)置哪些機(jī)構(gòu)、具備哪些職能,將其明晰化,這是每次政府機(jī)構(gòu)改革的必備步驟。去年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的時(shí)候,將過去“三定方案”的提法改成了“三定規(guī)定”,這表示,政府現(xiàn)在更強(qiáng)調(diào)三定的法制性和權(quán)威性,一旦確定就要嚴(yán)格執(zhí)行。
至于“精簡(jiǎn)規(guī)范市政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)”,是因?yàn)楸本┦姓诮M成部門、職能部門、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)之外,還有不少議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),比如市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組、綠化委員會(huì)等,類似機(jī)構(gòu)國(guó)務(wù)院下屬的就有七八十個(gè),北京市政府也有幾十個(gè)。至于臨時(shí)機(jī)構(gòu),就是奧組委、掃黃打非辦這樣為了專項(xiàng)任務(wù)而設(shè)置,使命完成之后就會(huì)撤消。類似機(jī)構(gòu)的職能橫跨很多單位,也是這次政府機(jī)構(gòu)改革的重點(diǎn)內(nèi)容,該撤的撤、該并的并,解決職能重疊、交叉。(新京報(bào)記者左林)
關(guān)鍵詞5 稅制改革
區(qū)縣年增收近30億元
報(bào)告摘錄:深化財(cái)政管理體制改革,重點(diǎn)落實(shí)市與區(qū)縣分稅制財(cái)政管理體制改革方案,提高區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政保障能力。
解讀人:市政協(xié)委員、北京市地稅局原局長(zhǎng)王紀(jì)平
1994年中央進(jìn)行了分稅制的財(cái)政體制改革,部分稅種上繳中央財(cái)政,部分留歸地方。具體到北京市,在所有的稅收收入中,北京市和區(qū)縣的分成過去大約是6比4。這一次北京市的分稅制財(cái)政管理體制改革,將市、區(qū)縣兩級(jí)的收入分成重新調(diào)整,向區(qū)縣傾斜。具體的方案是:將“營(yíng)業(yè)稅附加”中的城市建設(shè)維護(hù)稅和教育費(fèi)附加兩項(xiàng)進(jìn)行了重新劃分,原先這些收入中,有大約一半歸北京市,這次調(diào)整后,這兩項(xiàng)收入全部留給區(qū)縣,一年下來,北京18區(qū)縣大約能增加近30億元的收入。
除此之外,北京市還加大了對(duì)遠(yuǎn)郊區(qū)縣的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。所謂財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,就是市財(cái)政對(duì)各個(gè)區(qū)縣的收入進(jìn)行的重新調(diào)配,由于北京各區(qū)縣財(cái)力不均,部分區(qū)縣的稅收收入不足以支持其發(fā)展,市財(cái)政會(huì)從富裕區(qū)縣上繳的收入中,劃撥出一部分轉(zhuǎn)移給困難區(qū)縣,使百姓獲得相對(duì)均等的公共服務(wù)機(jī)會(huì)。(新京報(bào)記者左林)
勞動(dòng)就業(yè) 關(guān)鍵詞6
“綠黃紅”預(yù)警失業(yè)率
報(bào)告摘錄:加強(qiáng)失業(yè)預(yù)警和勞動(dòng)關(guān)系動(dòng)態(tài)監(jiān)控,實(shí)行勞動(dòng)用工備案制度。
解讀人:北京市勞動(dòng)和就業(yè)保障局相關(guān)人士
今年內(nèi),北京將出臺(tái)首個(gè)失業(yè)預(yù)警方案。屆時(shí),將通過“綠、黃、紅”三色失業(yè)預(yù)警信號(hào),代表正常狀態(tài)、失業(yè)人數(shù)和比例接近或超過預(yù)警線、緊急狀態(tài)。然后,根據(jù)不同的預(yù)警信號(hào),北京市將啟動(dòng)逐一對(duì)應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案響應(yīng),分析出失業(yè)原因,然后發(fā)布包括宏觀調(diào)控、臨時(shí)就業(yè)幫扶等措施,來穩(wěn)定就業(yè)形勢(shì)。
此外,針對(duì)今年的就業(yè)形勢(shì),勞動(dòng)部門正在制訂加強(qiáng)失業(yè)和勞動(dòng)關(guān)系動(dòng)態(tài)監(jiān)控的措施。北京企業(yè)今年裁員每超過一定規(guī)模(500人以下企業(yè)裁員數(shù)超過20人、500人以上企業(yè)裁員超過10%),都需要向所在區(qū)縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局報(bào)告裁員備案。勞動(dòng)部門將對(duì)備案企業(yè)實(shí)際裁員時(shí)間、人數(shù)、裁員結(jié)構(gòu)等情況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),為失業(yè)人員辦理登記并提供就業(yè)服務(wù)。
目前,北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局已把連續(xù)失業(yè)一年以上的人員納入就業(yè)困難人員范疇,作為重點(diǎn)幫扶對(duì)象。(新京報(bào)記者溫薷)
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