申論熱點(diǎn)：深入推進(jìn)行政審批制度改革的意見(jiàn)

　　(四)建立健全行政審批相關(guān)制度

　　建立健全新設(shè)行政審批事項(xiàng)嚴(yán)格審核論證機(jī)制，有關(guān)部門對(duì)新設(shè)由國(guó)務(wù)院部門實(shí)施或在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施的行政審批事項(xiàng)，要充分聽(tīng)取意見(jiàn)，嚴(yán)格審核把關(guān)。研究建立專家咨詢和民意征集機(jī)制，對(duì)涉及重大公共利益或與人民群眾切身利益密切相關(guān)的審批事項(xiàng)，要進(jìn)行聽(tīng)證。完善相對(duì)集中行政許可權(quán)制度、重大行政許可決定備案制度、行政許可決定公示制度、行政許可聽(tīng)證制度，以及行政許可的統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理制度。嚴(yán)格規(guī)范行政審批收費(fèi)行為，對(duì)向相對(duì)人收取費(fèi)用的行政審批事項(xiàng)，要通過(guò)適當(dāng)方式將收費(fèi)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和程序予以公開(kāi)。加強(qiáng)對(duì)咨詢機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范其服務(wù)行為，禁止把指定機(jī)構(gòu)的咨詢作為審批的必要條件。

　　當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好以下兩項(xiàng)工作：一是妥善調(diào)整國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中涉及的行政審批事項(xiàng)。認(rèn)真落實(shí)關(guān)于深化行政管理體制改革的意見(jiàn)和國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，理順部門之間的審批職能定位，合理配置行政審批事項(xiàng)。協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)改革中職能發(fā)生變化的有關(guān)部門做好審批事項(xiàng)的轉(zhuǎn)移和銜接工作，認(rèn)真解決審批職能交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)和多頭審批等問(wèn)題。二是編制并公布保留的行政審批事項(xiàng)目錄。認(rèn)真實(shí)施行政許可法和政府信息公開(kāi)條例，堅(jiān)持公開(kāi)、透明、規(guī)范的原則，對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)的名稱、實(shí)施機(jī)關(guān)、設(shè)立依據(jù)等進(jìn)行嚴(yán)格審核。對(duì)由法律、行政法規(guī)或國(guó)務(wù)院決定設(shè)定，已明確屬于企業(yè)登記前置審批，但不適應(yīng)實(shí)際管理需要的事項(xiàng)，按法定程序向設(shè)定機(jī)關(guān)提出不再作為前置審批的建議;對(duì)由法律、行政法規(guī)或國(guó)務(wù)院決定設(shè)定，但尚未明確是否屬于前置審批的事項(xiàng)，如確有必要確定為前置審批的，按程序提出作為前置審批的建議。在此基礎(chǔ)上，分別編制行政審批事項(xiàng)目錄和企業(yè)登記前置審批事項(xiàng)目錄，經(jīng)征求有關(guān)部門意見(jiàn)并提請(qǐng)國(guó)務(wù)院審議批準(zhǔn)后，及時(shí)向社會(huì)公布。各省(區(qū)、市)也要編制并公布由地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章設(shè)定的行政審批事項(xiàng)目錄。

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