黑龍江：2010年公務(wù)員申論熱點解讀—三農(nóng)問題

　　第三，拓寬增收渠道，促進農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。推動完善落實最低收購價政策和臨時收儲政策，積極探索鮮活農(nóng)產(chǎn)品價格保護的有效辦法，積極發(fā)展訂單生產(chǎn)，推進產(chǎn)銷銜接，改善進出口調(diào)控，穩(wěn)定和擴大農(nóng)產(chǎn)品出口。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，壯大縣域經(jīng)濟。組織農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加農(nóng)民就業(yè)機會。全面落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實做好當前農(nóng)民工工作的通知》，切實加大農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)力度，加大培訓(xùn)力度，采取多種措施促進農(nóng)民工就業(yè)。

　　第四，嚴格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)控，切實提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作擺在更加突出的位置，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力，堅決遏制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大事件的發(fā)生。農(nóng)業(yè)部即將在全國廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估，提高檢驗檢測能力和水平。加大農(nóng)業(yè)標準化推進力度，提升農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)水平。進一步健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任體系，切實落實各地區(qū)、各環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。

　　第五，加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備，加快農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。加快新增51.5億元農(nóng)業(yè)投資項目的建設(shè)進度，加強投資項目監(jiān)管，保證在3月份前完成新增中央投資對應(yīng)的建設(shè)任務(wù)，盡快形成實物工作量。加強中低產(chǎn)田改造，大力發(fā)展節(jié)水灌溉。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，大力推進農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和應(yīng)用，實施好轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專項，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，深入推進糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建活動。按照十七屆三中全會“力爭三年內(nèi)在全國普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機構(gòu)，逐步建立村級服務(wù)站點”的部署，抓緊制定有關(guān)建設(shè)規(guī)劃和實施方案，重點解決健全機構(gòu)、改善條件、增強活力、提高公共服務(wù)能力問題。擴大退牧還草工程實施范圍，啟動草原生態(tài)效益補償試點。

　　第六，加強重大動物疫病防控，做好病蟲害防控和農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作。堅持免疫與撲殺相結(jié)合的綜合防控措施，扎實做好禽流感、藍耳病、口蹄疫、豬瘟強制免疫和撲殺工作。切實強化中小規(guī)模養(yǎng)殖場防疫條件審核，加強畜禽交易市場監(jiān)管。堅持內(nèi)防與外堵相結(jié)合，加大邊境地區(qū)防控力度，防止境外疫情傳入。加強布病、結(jié)核病等人畜共患病防治。繼續(xù)推進動物標識與疫病可追溯體系、無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)。強化公共植保、綠色植保的理念，重點抓好小麥條銹病等重大病蟲害防治，建立遷飛性、流行性害蟲聯(lián)防聯(lián)控機制，加強測報網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面推進統(tǒng)防統(tǒng)治和專業(yè)化防治，繼續(xù)加強疫情阻截帶和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品非疫區(qū)建設(shè)。牢固樹立抗災(zāi)奪豐收思想，切實加強防災(zāi)減災(zāi)，最大限度減輕災(zāi)害損失。繼續(xù)做好農(nóng)機、漁業(yè)和草原防火等農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作。

　　第七，加強農(nóng)業(yè)信息引導(dǎo)和農(nóng)產(chǎn)品市場服務(wù)，促進產(chǎn)銷銜接和農(nóng)產(chǎn)品市場開拓。加強市場運行監(jiān)測，建立健全預(yù)警機制。加快推進“金農(nóng)”工程和“三電合一”信息服務(wù)平臺建設(shè)，提高信息服務(wù)水平。組織農(nóng)產(chǎn)品推介會、對接會等促進產(chǎn)銷銜接;組織動員農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等積極參與農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷;推動完善落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策。大力推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造，重點支持產(chǎn)地批發(fā)市場加強質(zhì)量監(jiān)管、儲藏保鮮能力建設(shè)。積極參與國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)則和標準制定，在更深層次、更寬領(lǐng)域、更高水平上推進實施農(nóng)業(yè)“走出去”和“引進來”戰(zhàn)略，提高利用國際市場、國際資源的水平。

　　第八，推進改革創(chuàng)新，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。抓緊做好延長土地承包期后續(xù)完善工作，妥善解決延包遺留問題;積極研究和推動完善“長久不變”所涉及的法律制度;加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)。高度重視并妥善解決好農(nóng)民工返鄉(xiāng)可能出現(xiàn)的土地承包和流轉(zhuǎn)糾紛，維護好農(nóng)民工合法土地承包權(quán)益。穩(wěn)定和完善草原承包經(jīng)營制度。全面加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法，重點推進縣一級農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，力爭三年內(nèi)全國所有農(nóng)業(yè)縣(市、區(qū))實行綜合執(zhí)法，切實健全農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系，切實加大對農(nóng)業(yè)執(zhí)法的支持力度，切實加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。強化示范引導(dǎo)，加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。扶持壯大龍頭企業(yè)，完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康發(fā)展。繼續(xù)推進農(nóng)墾、獸醫(yī)管理體制改革。積極推動征地制度改革和農(nóng)村金融改革，大力推動農(nóng)村綜合改革。

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