公務(wù)員考試申論熱點之如何提高政府執(zhí)行力

　　全面推行行政問責(zé)制必須做好以下幾點：

　　一是把行政問責(zé)制與開展績效評估結(jié)合起來�？冃гu估是實行行政問責(zé)制的前提和基礎(chǔ)，有了績效評估的結(jié)果，行政問責(zé)才有可靠的依據(jù)。因此，要科學(xué)確定政府績效評估的內(nèi)容和指標(biāo)體系，實行政府內(nèi)部考核與公眾評議、專家評價相結(jié)合的評估辦法，促進樹立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的政績觀;要按照獎優(yōu)、治庸、罰劣的原則，充分發(fā)揮績效評估的導(dǎo)向作用和激勵約束作用。

　　二是把行政問責(zé)制與行政監(jiān)察、審計結(jié)合起來。要加快建立以行政首長為重點的行政問責(zé)制度，努力建設(shè)責(zé)任政府;把行政問責(zé)與行政監(jiān)察、審計結(jié)合起來，有責(zé)必問，有錯必究;對損害人民群眾利益的突出問題，要嚴(yán)格依法追究責(zé)任。

　　三是把行政問責(zé)制與政務(wù)公開結(jié)合起來。政務(wù)公開是提高政府效能、防止腐敗的有效措施，也是開展行政問責(zé)的重要途徑和保證。要擴大政務(wù)公開的范圍和層次，全面推行政務(wù)公開;要以人民群眾關(guān)心的事項和容易滋生腐敗的領(lǐng)域，作為政務(wù)公開的重點;要推進電子政務(wù)建設(shè)。

　　四是把行政問責(zé)與依法行政結(jié)合起來。要研究把行政問責(zé)制納入法治化的軌道，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)要賠償;推行行政問責(zé)制要與憲法、國務(wù)院組織法的規(guī)定相銜接并有所區(qū)別;要進一步明確行政執(zhí)法權(quán)限，減少行政執(zhí)法層級，完善執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平。

　　五是建立健全政府的責(zé)任體系。要明確中央和地方各級政府在經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)方面的主要職責(zé)，理順并進一步明確政府各部門的職責(zé)分工，明確各級政府和各部門行政首長及相關(guān)人員的政治責(zé)任、行政責(zé)任和法律責(zé)任，形成完整的政府責(zé)任鏈條。同時，要按照有權(quán)必有責(zé)、權(quán)責(zé)相統(tǒng)一的要求，建立健全崗位責(zé)任制，使每一項職能、任務(wù)、每一項工作真正落到實處�？茖W(xué)界定行政問責(zé)的內(nèi)涵和外延，明確行政問責(zé)的主體、對象、重點、范圍和方式;加強問責(zé)機制建設(shè)，明確問責(zé)程序。

　　六是建立健全行政問責(zé)制度體系。按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一、依法有序、民主公開、客觀公正的原則，建立健全行政問責(zé)的體系。要規(guī)范行政問責(zé)的主體及其權(quán)限，解決由誰來問責(zé)、誰來監(jiān)督的問題;規(guī)范行政問責(zé)的客體及其職責(zé)，明確責(zé)任種類及責(zé)任追究方式;規(guī)范行政問責(zé)的事由和情形，明確哪些行為應(yīng)當(dāng)問責(zé)，哪些行為可以免責(zé);規(guī)范行政問責(zé)的程序，實現(xiàn)行政問責(zé)的規(guī)范化和制度化。

　　總之，從2003年以來我國加快了行政問責(zé)制的步伐，現(xiàn)如今問責(zé)制已經(jīng)進入制度化時期，比如近日出臺《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，詳細規(guī)定了問責(zé)的對象;問責(zé)的責(zé)令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職五種方式;問責(zé)制不能代替黨紀(jì)處分;問責(zé)決定向社會公開，免職一年內(nèi)禁止新任相當(dāng)職務(wù)等內(nèi)容。

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