山東：2009年公務(wù)員考試申論熱點—糧食生產(chǎn)

　　抓好糧食生產(chǎn)始終做到“手中有糧”

　　當前，國際市場糧食價格大幅上漲，世界糧食安全面臨嚴峻挑戰(zhàn)，已成為國際社會普遍關(guān)注的熱點。我國糧食連續(xù)4年增產(chǎn)，今年夏糧又獲豐收，糧食市場供應(yīng)充足，價格總體相對平穩(wěn)，對世界糧食安全作出了重大貢獻，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局提供了重要支撐。但著眼大局和長遠，我國糧食生產(chǎn)還面臨許多制約和挑戰(zhàn)，要確保長期立足國內(nèi)生產(chǎn)保障糧食安全、始終做到“手中有糧”，必須堅持不懈地加大糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力度，建立健全支持保護糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的長效機制。

　　一、我國有條件有能力始終做到“手中有糧”

　　黨的十六大以來，中央堅持在宏觀調(diào)控中加強農(nóng)業(yè)，把穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)放在突出位置，連續(xù)下發(fā)5個指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的1號文件，在制度、政策和投入等方面采取了一系列重大舉措，促進我國糧食自2004年以來連續(xù)4年穩(wěn)定增產(chǎn)。

　　2007年，全國糧食總產(chǎn)量達10032億斤，比2003年增加1418億斤，是自1985年以來首次連續(xù)4年增產(chǎn)。糧食單產(chǎn)連續(xù)4年創(chuàng)歷史新高，2007年全國糧食平均畝產(chǎn)633.4斤，比2003年增加55.7斤，增長9.6%，糧食生產(chǎn)科技貢獻率達到49%。今年，我國夏糧生產(chǎn)在基數(shù)較高、自然災(zāi)害多發(fā)重發(fā)、市場波動較大的形勢下，單產(chǎn)再創(chuàng)歷史最高水平，總產(chǎn)有望超過2400億斤，實現(xiàn)新中國成立以來首次連續(xù)5年增產(chǎn)，為奪取全年糧食豐收打下了堅實的基礎(chǔ)。

　　這些成就的取得，最根本的、起決定作用的是中央的惠農(nóng)政策好，措施針對性強;同時，也得益于各方面的共同努力，是多方面因素綜合推動的結(jié)果。

　　強化政策支持，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。強有力的政策扶持，對于保護和調(diào)動農(nóng)民種糧積極性至關(guān)重要。近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)，針對種糧比較效益低、農(nóng)資價格上漲幅度大等問題，加大政策扶持力度，先后取消了農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、牧業(yè)稅、農(nóng)業(yè)稅和屠宰稅，實行糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼和農(nóng)資增支綜合補貼，建立產(chǎn)糧大縣獎勵和重點糧食品種最低收購價政策，各地也制定了扶持政策，初步構(gòu)建了新時期糧食生產(chǎn)政策支持體系。這些強農(nóng)惠農(nóng)政策極大地調(diào)動了基層政府重農(nóng)抓糧和農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性。

　　強化責任落實，穩(wěn)定糧食種植面積。確保糧食種植面積，是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的前提。近年來，針對我國耕地資源持續(xù)減少，耕地質(zhì)量下降的突出問題，我國實行最嚴格的耕地保護制度，確�；�本農(nóng)田數(shù)量不減、質(zhì)量不降和用途不變，堅決遏制耕地過快減少勢頭和耕地撂荒現(xiàn)象發(fā)生，堅決守住18億畝耕地的紅線，為穩(wěn)定糧食面積提供了重要保障�？荚嚧缶W(wǎng)站收集同時，中央再三強調(diào)要落實糧食省長負責制，要求地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)對本地區(qū)糧食生產(chǎn)負主要責任，分地區(qū)、分作物落實糧食種植面積，確保糧食播種面積穩(wěn)定。各級農(nóng)業(yè)部門積極挖掘糧食生產(chǎn)潛力，引導(dǎo)農(nóng)民穩(wěn)定小麥種植面積，努力擴大水稻、玉米、馬鈴薯等高產(chǎn)作物面積，堅決遏制水稻“雙改單”，發(fā)展雙季稻。

　　強化科技支撐，努力提高糧食單產(chǎn)。依靠科技挖掘糧食單產(chǎn)潛力，是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的根本途徑。針對品種更新較慢、科技創(chuàng)新不夠、技術(shù)推廣普及到位率低等問題，我國不斷加大對農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的支持力度，推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用。各級農(nóng)業(yè)部門組織開展以主導(dǎo)品種、主推技術(shù)、主體培訓(xùn)為主要內(nèi)容的科技入戶工程，大力推廣測土配方施肥、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、保護性耕作等節(jié)本增效技術(shù)。今年，為進一步挖掘科技增糧潛力，農(nóng)業(yè)部精心組織開展全國糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，通過應(yīng)用優(yōu)良品種，推廣集成技術(shù)，促進良種良法配套，推進糧食生產(chǎn)先進技術(shù)推廣普及，促進科技成果轉(zhuǎn)化，示范帶動區(qū)域大面積增產(chǎn)，取得明顯成效。

　　強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提高糧食生產(chǎn)物質(zhì)裝備水平。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是糧食穩(wěn)定發(fā)展的物質(zhì)保證。2004年起，針對我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問題，國家緊緊圍繞糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)這個重點，先后組織實施了優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、沃土工程、種子工程、植保工程、中低產(chǎn)田改造和大型商品糧基地建設(shè)等一批重大項目，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，大力推進農(nóng)業(yè)機械化，不斷提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平，加強農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)能力，為促進糧食穩(wěn)定發(fā)展提供了物質(zhì)保障。

　　強化行政推動，創(chuàng)新糧食工作機制。在中央的高度重視和大力支持下，各級農(nóng)業(yè)部門切實加強調(diào)查研究，積極探索新形勢下發(fā)展糧食生產(chǎn)的新思路、新舉措、新機制。近幾年，我們堅持糧食生產(chǎn)聯(lián)席會議制度、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點制度、工作督導(dǎo)制度和專家指導(dǎo)制度，不斷創(chuàng)新糧食生產(chǎn)工作方式。農(nóng)業(yè)部先后組織開展了“糧食綜合生產(chǎn)能力增強行動”、“農(nóng)業(yè)科技入戶行動”、“全國糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動年”等，積極探索市場經(jīng)濟條件下抓糧食生產(chǎn)的有效途徑。