山東：2009年公務員考試申論熱點—三鹿奶粉問題

　　三鹿奶粉讓我們看到了什么

　　三鹿牌嬰幼兒配方奶粉事件，已被衛(wèi)生部定性為重大食品安全事故。此事一經披露.就引起公眾的廣泛關注。

　　前不久.甘肅等地陸續(xù)報告多起嬰幼兒泌尿系統(tǒng)結石病例。經查，導致嬰幼兒患病的主要原因是所服用的三鹿牌嬰幼兒配方奶粉含有三聚氰胺，這是不法分子為增加原料奶或奶粉的蛋白含量而人為加入的。事件發(fā)生后，黨中央、國務院高度重視，對嚴肅處理三鹿牌嬰幼兒配方奶粉事件作出了專門部署。

　　啟動應急機制，彰顯以人為本

　　患兒的生命安危牽動著黨中央、國務院。9月13日，黨中央、國務院啟動國家重大食品安全事故I級響應機制，成立應急處置領導小組，由衛(wèi)生部牽頭，國家質檢總局、工商總局、農業(yè)部、公安部、食品藥品監(jiān)督管理局等部門以及河北省人民政府參加.共同做好三鹿牌嬰幼兒配方奶粉重大安全事故的處置工作。

　　1全力開展醫(yī)療救治.對患病嬰幼兒實行免費救治，所需費用由財政承擔。

　　2全面開展奶粉市場治理整頓，由國家質檢總局負責會同有關部門對市場上所有嬰幼兒奶粉進行全面檢驗檢查，對不合格奶粉立即實施下架。

　　3在查明事實的基礎上，嚴肅處理違法犯罪分子和相關責任人。

　　4有關地方和部門要認真吸取教訓，舉一反三，建立完善食品安全和質量監(jiān)管機制，切實保證人民群眾的食品消費安全。

　　全國各地積極貫徹黨中央、國務院作出的重要指示精神.緊急部署嬰幼兒奶粉專項檢查，將三鹿牌受污染奶粉全部下架，逐一登記封存：同時采取有效措施，全力救治患病兒童。

　　目前，全國各地醫(yī)療機構正在墊付資金，爭分奪秒救治病人�？紤]到城鄉(xiāng)接合部，縣、鄉(xiāng)、村特別是邊遠農村地區(qū)食用問題奶粉的嬰幼兒比較多.衛(wèi)生部要求廣大醫(yī)務工作者深入到邊遠地區(qū)，入鄉(xiāng)進村，最大限度地發(fā)現病人，并將患兒集中到縣級以上的醫(yī)療機構進行集中救治.

　　國家質檢總局緊急在全國開展了嬰幼兒配方奶粉三聚氰胺專項檢查.共檢驗109家企業(yè)的491批次產品。專項檢查顯示.有22家企業(yè)69批次產品檢出了含量不同的三聚氰胺，其他87家企業(yè)未檢出。之后.國家質檢總局對全國液態(tài)奶生產企業(yè)進行了監(jiān)督檢查。經查，除少數品牌的液態(tài)奶不同程度含有三聚氰胺外，市場上絕大部分液態(tài)奶是安全的.

　　工商總局發(fā)出緊急通知，要求各地工商行政管理機關立即開展奶粉市場清查工作，一經發(fā)現2008年8月6日前生產的三鹿牌嬰幼兒配方奶粉.責令經營者停止銷售、立即全部下架。并依法處理。

　　農業(yè)部迅速要求各地農牧部門成立生鮮牛奶質量專項檢查工作小組.按時完考，試大網站收集成專項檢查任務，杜絕不合格生鮮牛奶流入市場。

　　公安機關對已抓獲的犯罪嫌疑人開展了訊問、調查和取證工作.力爭做到快偵快破，在證據確鑿的基礎上，依法打擊違法犯罪活動。

　　9月17日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議.決定在全國全面檢查奶制品，整頓奶制品行業(yè)。會議認為，三鹿牌嬰幼兒配方奶粉事件的發(fā)生.反映出奶制品市場混亂，監(jiān)管機制存在漏洞，監(jiān)管工作不力.必須認真吸取教訓，以對人民高度負責的態(tài)度，做好事故處理，完善檢驗監(jiān)督體制.加強監(jiān)管工作。截至發(fā)稿，冀純堂已辭去石家莊市人民政府市長職務.并被河北省委免去石家莊市委副書記、市委常委職務，三鹿集團原董事長田文華已經被刑事拘留.\

　　奶粉事故凸顯監(jiān)管漏洞

　　經初步查明，導致多名兒童患泌尿系統(tǒng)結石病的主要原因是患兒服用的奶粉中含有三聚氰胺。在原料奶里加入三聚氰胺的目的.是為了虛增牛奶中蛋白質的檢測量。在所有被檢出三聚氰胺的奶粉中.三鹿牌嬰幼兒配方奶粉三聚氰胺含量很高，最高的達2563毫克/公斤。\

　　調查顯示，三鹿集團從今年3月份開始就陸續(xù)接到了一些患泌尿系統(tǒng)結石病的投訴。在確認奶粉的質量出現問題以后.三鹿集團也采取了召回部分市場產品、封存還沒有出庫的產品等措施。但是。三鹿集團在相當長的時間內沒有向政府有關部門報告。\

　　讓人匪夷所思的是，這樣的奶粉竟然堂而皇之走出廠門。初步調查所獲得的證據表明，有毒奶粉目前主要發(fā)生在奶源生產、收購、銷售環(huán)節(jié)。從此可以看出，恰恰是在“農田”到“餐桌”的產業(yè)鏈上，監(jiān)管環(huán)節(jié)出現了問題。

　　近年來，食品安全事件接連發(fā)生。不僅危害公眾身體健康和生命安全，在一定程度上，甚至影響到社會穩(wěn)定。這其中，既有不法企業(yè)的利欲熏心.也有一些地方政府部門基于狹隘的利益考慮，對食品違法行為“睜一只跟.閉一只眼”，這又怎么可能做到監(jiān)管執(zhí)法有力? \

　　應該說，隨著一個個大案要案的曝光，國家對食品藥品市場治理整頓力度也在逐漸加大，但情節(jié)惡劣、問題嚴重的案件還在相繼出現。問題的關鍵還在于一個“管”字，一個完善的監(jiān)管體系，至少應專業(yè)、獨立、透明、公開，實行行政問責機制，一旦出現瀆職事件，對監(jiān)管者能夠有效進行責任追究。

　　眾所周知，食品專項整治中一直存在著“打不疼”、“打不死”的問題。有關人士認為一個重要原因就是行政執(zhí)法與刑事司法銜接不夠，執(zhí)法不嚴、打擊不力，甚至以罰代刑、一罰了之。違法成本太低導致食品藥品安全問題不斷發(fā)生。因此，對違法違規(guī)者，一定要加大打擊力度。從嚴懲處.從而使違法違規(guī)者追悔莫及，更重要的在于警示利欲熏心者，使其必須守法經營.不敢心存僥幸。

　　食品安全監(jiān)管要多管齊下

　　黨的十七大報告指出，“健康是人全面發(fā)展的基礎.關系千家萬戶幸福”并提出要“確保食品藥品安全”。這既是黨和政府的莊嚴承諾.也考驗著政府的智慧和能力。以人為本是科學發(fā)展觀的核心.食品生產和質量監(jiān)督工作必須把消費者的生命安全和身體健康放在第一位。在嚴懲違法犯罪行為的同時，要引導考試，大網站收集食品生產經營者重質量、重安全、重信譽、重自律，進而形成確保食品安全的長效機制.

　　在造假手段和設備越來越先進的情況下，建立起強有力的技術支撐.能夠幫助監(jiān)管部門及時發(fā)現并快速查處問題。從各種可能發(fā)生問題的角度人手.各級監(jiān)管部門和機構要把生產環(huán)節(jié)和銷售環(huán)節(jié)都管住、管好，讓制假售假者無空子可鉆，從源頭上確保人民群眾的食品消費安全。對有關監(jiān)管部門來說，這叫守土有責。此外，我們還應培育并強化消費者的自我保護意識.增強人民群眾對食品安全知識的了解，把食品安全工作納入全民的監(jiān)督之下。