山東：2009年公務(wù)員考試《申論》給定材料的特點(diǎn)

　　申論所給定的幾段或十幾段資料，從外在形式看，主要呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　　(1)先后有序數(shù) 歷年的申論給定資料，為了便于應(yīng)試者對(duì)資料的閱讀和理解，對(duì)給出的資料總是標(biāo)出一定的序數(shù)。序數(shù)有三種表現(xiàn)方式。

　　一是采用阿拉伯?dāng)?shù)碼形式標(biāo)注。這里有包括兩種情況，一種情況是每一段使用一個(gè)阿拉伯?dāng)?shù)碼，體現(xiàn)一個(gè)整體的段落大意，或是單一的一個(gè)事件，或是社會(huì)現(xiàn)象的某一種表現(xiàn)，一般會(huì)出現(xiàn)十幾段或數(shù)十段，這種形式最早出現(xiàn)在國(guó)考和省市考的的前幾年，陳蓬認(rèn)為近年已不多見(jiàn);另一種情況是開(kāi)頭使用一個(gè)阿拉伯?dāng)?shù)碼，但不是一個(gè)自然段，而是有幾段或十幾段構(gòu)成一個(gè)完整的意思。兩種情況的表現(xiàn)形式雖然都使用阿拉伯?dāng)?shù)碼，但區(qū)別明顯。后者由于包含段落較多，所以上下段落之間有著完整的聯(lián)系，或是屬于一個(gè)整體，彼此有著邏輯關(guān)系。例子：

　　據(jù)報(bào)道，全國(guó)城鎮(zhèn)最低生活保障月人均救助水平最高的達(dá)到344元，最低的只有100元左右。而農(nóng)村社會(huì)救助與城鎮(zhèn)低保相比，其救助水準(zhǔn)顯得更低，以2002年為例，農(nóng)村社會(huì)救助對(duì)象總數(shù)為6000萬(wàn)人，得到救濟(jì)的傳統(tǒng)救濟(jì)困難戶為17174萬(wàn)人，五保戶213.3萬(wàn)人，其他救濟(jì)對(duì)象250.5萬(wàn)人。以上三類人相加得到救濟(jì)的人數(shù)為2235.5萬(wàn)人.年人均749元，月人均62元，如果按照會(huì)救助對(duì)象總數(shù)計(jì)算，月人均23元。在救濟(jì)方面，農(nóng)民總數(shù)為3.7億人，直接經(jīng)濟(jì)損失1717.4億元，國(guó)家用于災(zāi)民生活的救濟(jì)款為40億元，人均10.8元，更是杯水車薪。

　　城鎮(zhèn)公民基本上得到了憲法所規(guī)定的物質(zhì)保障權(quán)利，貧者有城市最低生活保障，應(yīng)保盡保;病者有醫(yī)療社會(huì)救助，大病不用愁，下崗者有社會(huì)救助，以待東山再起;老者有養(yǎng)老社會(huì)救助，頤享天年。而作為農(nóng)村的公民對(duì)于憲法所規(guī)定的這種物質(zhì)保障的權(quán)利部分不能得到，病者無(wú)醫(yī)療社會(huì)救助;失業(yè)者無(wú)失業(yè)社會(huì)救助;貧者(災(zāi)者)所得到的定期社會(huì)救濟(jì)和臨時(shí)社會(huì)救濟(jì)并非是“應(yīng)保盡�！�，往往只有16%至50%的貧困者;老者得到救助的也并非是全體老人，只有“三無(wú)對(duì)象”的“五保戶”，甚至連“五保戶”也只有70%左右得到救助。目前，我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)救助處于一種無(wú)法律可依、無(wú)程序可循的無(wú)序狀態(tài)。(2007年浙江省申論給定資料)

　　二是采用材料(案例)一、二的序號(hào)形式標(biāo)出。

　　材料一：

　　1、記者近日在農(nóng)村采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村喪葬攀比性消費(fèi)導(dǎo)致一個(gè)普通農(nóng)民的葬禮就能消費(fèi)掉一個(gè)普通農(nóng)戶一年的純收入，葬禮消費(fèi)和人情債成了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)生活的一個(gè)沉重負(fù)擔(dān)，亟需引起有關(guān)部門重視。河北藁城市一位7l歲的農(nóng)村老人張某不久前去世后，他的4個(gè)生活拮據(jù)的兒子集資為他操辦了一個(gè)體面的喪事，除去買棺材、火化、搭靈棚外，加上請(qǐng)戲和放電影、擺筵席等，總共花銷4410元。同時(shí)，張家辦喪事，收取了親友和村民送的7970元禮金。記者在采訪中了解到，類似這樣“一家死人，全村舉喪”的現(xiàn)象在當(dāng)?shù)胤浅Ｆ毡�，有的農(nóng)戶甚至變賣耕牛和生產(chǎn)工具操辦喪事。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所科研處處長(zhǎng)杜志雄說(shuō)，重生重死是中國(guó)文化傳統(tǒng)的一部分，農(nóng)民操辦白事是維持鄰里關(guān)系的一種方式，是民俗文化的傳承和發(fā)展。舉辦葬禮的主要目的也不是比排場(chǎng)、比體面，而是為了寄托對(duì)死者的哀思。但如果因操辦白事而增加農(nóng)民自身負(fù)擔(dān)影響了生產(chǎn)的投入，則是民俗文化的扭曲，和目前我國(guó)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的大背景也是格不入的。

　　由于基層文化的缺失，一些封建迷信活動(dòng)正在悄悄入侵山區(qū)百姓的生活，山西省興縣康寧鎮(zhèn)，去年曾出現(xiàn)了一些宣揚(yáng)諸如“哭就能升天”、“一人每天吃二兩飯就行”的邪教。一個(gè)叫高利春的村民告訴記者：“我們村，還有臨村的一些婦女、老人沒(méi)事的時(shí)候就聚在一起練功。每月的初一、十五都要去山上吸氣(吸收仙氣)，大家圍在一起又哭又唱，說(shuō)是能強(qiáng)身鍵體，僅我們村練功的人就近500人。”康寧鎮(zhèn)黨委書(shū)記牛貴崇說(shuō)：“村里要集資辦點(diǎn)公益性事業(yè)，很難收錢，村里許多人都不愿意交，但那些邪教的錢村里人交的都很積極�！�

　　2、每年的農(nóng)閑時(shí)節(jié)，農(nóng)村很多地方都要舉辦物資交流會(huì)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，每當(dāng)此時(shí)就有草臺(tái)班子上演“艷舞”(媒體已經(jīng)多次報(bào)道批評(píng))，可謂屢見(jiàn)不鮮，屢禁不止。究其原因當(dāng)然是不法分子受利益驅(qū)動(dòng)所為，為什么又有那么多農(nóng)民兄弟爭(zhēng)著去觀看“欣賞”，甚至趨之若鶩呢?我看主要是因?yàn)檗r(nóng)民的文化娛樂(lè)生活還不夠豐富，太單調(diào)，在很多農(nóng)村可以說(shuō)根本談不上有什么文化娛樂(lè)活動(dòng)。事實(shí)上，正是由于監(jiān)管缺位，才加劇了低俗的甚至是色情的文化向農(nóng)村不斷蔓延。在湖南省懷化市侗文化城，一個(gè)每年接待游客數(shù)萬(wàn)人次的文化旅游景點(diǎn)，如今竟有多人打著娛樂(lè)的旗號(hào)，干著色情勾當(dāng)。據(jù)附近村民反映，以前這里曾因搞色情活動(dòng)被曝光過(guò)一次，現(xiàn)在又死灰復(fù)燃了。

　　3、農(nóng)民惟一的業(yè)余文化生活就是看電視、看電影，可是各家電視頻道和各家電影片商為了提高收視率，往往爭(zhēng)相播放都市言情劇、暴力、荒誕、王侯將相才子佳人等內(nèi)容的片子，而弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、科學(xué)精神的內(nèi)容往往受到排擠，真正反映農(nóng)民生活的更少。

　　地市以下的基層電視臺(tái)都在播放什么節(jié)目?近期一些讀者反映，這些電視臺(tái)只干三件事：新聞讓領(lǐng)導(dǎo)露露臉;廣告密集得讓群眾翻白眼;電視劇看得觀眾分不清點(diǎn)。基層電視臺(tái)成為地方領(lǐng)導(dǎo)的亮相舞臺(tái)，成了一些部門的賺錢工具，而對(duì)群眾急需的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、群眾渴求的文化生活問(wèn)題，他們幾乎不予關(guān)注。近日記者到豫鄂交界的河南省唐河縣對(duì)這一現(xiàn)象進(jìn)行了調(diào)查。

　　一些群眾反映，廣大農(nóng)民觀眾很希望能看到農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)法規(guī)以及農(nóng)經(jīng)信息方面的電視節(jié)目，因?yàn)檫@樣的節(jié)目能幫助大家了解政策、學(xué)到實(shí)用的技術(shù)，有利于切實(shí)提高自己的生活水平。一位農(nóng)民朋友感慨地說(shuō)，中央電視臺(tái)已經(jīng)開(kāi)設(shè)了很多頻道，怎么不開(kāi)通農(nóng)業(yè)頻道呢?事實(shí)上，中央電視臺(tái)七套就是農(nóng)業(yè)和軍事頻道，問(wèn)題出在基層有線電視臺(tái)沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)受眾的需要，沒(méi)有轉(zhuǎn)播相關(guān)節(jié)目。

　　一位鄉(xiāng)黨委書(shū)記告訴記者，他所在的鄉(xiāng)電視臺(tái)就是靠平時(shí)播個(gè)廣告、農(nóng)民紅白喜事點(diǎn)歌、點(diǎn)電視劇來(lái)養(yǎng)住自己的幾個(gè)人。

　　4、中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社是出版“三農(nóng)”圖書(shū)的主力軍。該社圖書(shū)營(yíng)銷部主任楊連增說(shuō)，出版社每年出版新書(shū)1000種左右，加上重印的約800種�！叭�農(nóng)”圖書(shū)品種不可謂不多，但大多數(shù)圖書(shū)發(fā)行量都很不容樂(lè)觀，許多書(shū)籍出來(lái)沒(méi)幾天就進(jìn)了倉(cāng)庫(kù)。

　　一邊是出版社“三農(nóng)”圖書(shū)積壓，另一邊卻是許多農(nóng)民家里無(wú)書(shū)可讀。廣西隆安縣城廂鎮(zhèn)寶塔村，是一個(gè)有1800多人口的種植大村。村支書(shū)余××是種植大戶，每年僅龍眼、板栗等收入就超萬(wàn)元。但他家里惟一一本《龍眼高產(chǎn)栽培技術(shù)》，還是2002年在縣城新華書(shū)店買的。

　　該縣新華書(shū)店經(jīng)理說(shuō)：“三農(nóng)”圖書(shū)在書(shū)店書(shū)種類中所占比例不到l/3。

　　造成出版社圖書(shū)積壓，許多農(nóng)民家里又無(wú)書(shū)讀的現(xiàn)象，主要原因在于出版環(huán)節(jié)和發(fā)行渠道上。就出版環(huán)節(jié)而言，許多農(nóng)民反映有的“三農(nóng)”圖書(shū)讓人“看不懂”、“用不上”。

　　5、“農(nóng)閑沒(méi)事干，不打牌干什么?”記者在西安市長(zhǎng)安區(qū)新一村及小新村問(wèn)及村民為什么喜歡賭博時(shí)，有些村民竟這樣回答。由此可見(jiàn)，文化生活匱乏是導(dǎo)致新一村賭博成風(fēng)的根源之一。村民三三兩兩地坐在村頭及自家門口聊天。他們告訴記者，農(nóng)閑時(shí)，都不知道該干啥才好，打牌成了他們最好的消遣方式。婦女們打打麻將，一般輸贏也就是幾元錢，但男人們覺(jué)得打幾元錢沒(méi)意思.用“二八杠”賭錢才過(guò)癮，“錢來(lái)得快，去得也快，夠刺激”。加上村上及其他部門制止不力，遂使賭風(fēng)盛行。只有從慢慢健全農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、完善村務(wù)管理制度、豐富農(nóng)民業(yè)余精神生活等方面入手，才能從根子上杜絕農(nóng)村的賭風(fēng)。村民們還說(shuō)，現(xiàn)在還不是賭博的興盛期，到了冬天，村民們無(wú)所事事，賭博情況更嚴(yán)重。(2007年廣東省申論試卷)