山東：2009年公務員考試《申論》熱點—物價上漲

　　物價上漲問題

　　防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹已經(jīng)成為2008年宏觀調(diào)控的首要目標。

　　一、造成物價上漲的原因

　　1、國際市場價格的帶動。由于石油價格持續(xù)上漲，美國等國家大規(guī)模開發(fā)生物能源，對玉米、大豆等糧食需求量大幅增加。這導致國際市場糧價大幅度上漲，進而拉動了國內(nèi)糧食價格上升，并影響到以糧食為原料的食用油、肉、禽、蛋、奶等主要副食品價格。

　　2、成本推動。近十年來，我國稻谷、小麥、玉米、大豆、油菜籽、生豬等主要農(nóng)產(chǎn)品的價格一直低位運行，與此同時，種植養(yǎng)殖成本隨著生產(chǎn)資料價格和農(nóng)村勞動力價格的上漲而大幅上升，所以，目前農(nóng)產(chǎn)品價格上漲帶有明顯的恢復性質(zhì)。

　　3、供求結(jié)構(gòu)失衡。由于去年上半年生豬價格跌到谷底，導致生豬存欄下降，部分地區(qū)出現(xiàn)的疫情，也加劇了生豬供應的緊張。食品類價格上漲除了上述原因之外，少數(shù)經(jīng)營者串通漲價、合謀漲價，擾亂市場秩序，對價格上漲起了推波助瀾的作用。

　　4、內(nèi)需增加推動了物價上升。國家機關和企事業(yè)單位離退休人員工資普遍上漲，個體、私營經(jīng)濟進一步活躍，居民總體收入不斷增加，有效拉動了內(nèi)需，推動了物價上漲。

　　5、以房地產(chǎn)為代表的資產(chǎn)價格持續(xù)上漲的帶動。

　　二、穩(wěn)定市場物價的對策建議

　　1、以市場為依托，進一步完善農(nóng)產(chǎn)品供給的安全保障機制。要將農(nóng)副產(chǎn)品的供給保障提高到與糧食安全同等重要的定位，建立預警機制和系統(tǒng)的保障扶持機制，增加短缺農(nóng)產(chǎn)品的供給，確保農(nóng)副產(chǎn)品供應渠道暢通。同時，要加強國家對重要農(nóng)產(chǎn)品儲備的調(diào)節(jié)作用。

　　2、拓寬資金運用渠道，防止貨幣供給過快增長。近幾年我國貿(mào)易順差大幅度增加，同時外匯儲備增加導致貨幣供給過快增長。為緩解資金流動性過剩和貨幣供給過快增長產(chǎn)生的壓力，需要進一步拓寬外匯儲備資金運用渠道，繼續(xù)鼓勵有條件的國內(nèi)企業(yè)到國外投資。

　　3、要通過信息引導、規(guī)范市場行為，減弱通脹預期。盡管目前社會對通脹的預期明顯較強，但除部分農(nóng)產(chǎn)品外，目前大多數(shù)工業(yè)品是供大于求的，并不存在長期性內(nèi)在大幅漲價條件。因此，必須通過強化信息引導來規(guī)范市場行為，從而達到減弱通脹預期的目的。

　　4、繼續(xù)深化教育體制和醫(yī)療體制改革，抑制公共服務產(chǎn)品(如教育、醫(yī)療等)和壟斷型產(chǎn)品或服務的“搭車”漲價的勢頭。同時，要增加對城鎮(zhèn)和農(nóng)村中低收入家庭的食品補貼，提高城鎮(zhèn)最低生活標準，解決城鎮(zhèn)最低收入家庭的生活困難。

　　5、加強資產(chǎn)市場調(diào)控力度，整頓市場秩序，嚴厲打擊房地產(chǎn)市場和股票市場交易中的非法炒作行為。