依法治國(guó)是現(xiàn)實(shí)的迫切需要
依法治國(guó)是社會(huì)文明進(jìn)步的顯著標(biāo)志,是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障,是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化的必然要求。
首先,依法治國(guó)是進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基本要求。民主與法治相互依賴,相互促進(jìn),密不可分。社會(huì)主義民主是社會(huì)主義法治的基礎(chǔ),社會(huì)主義法治是社會(huì)主義民主的保障。只有人民掌握政權(quán),實(shí)行社會(huì)主義民主,才能把自己的意志上升為國(guó)家法律,建立起自己的法律制度,才能使人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由。同時(shí),人民的民主權(quán)利和公民的基本權(quán)利,國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活各方面的民主制度、民主結(jié)構(gòu)、民主形式和民主程序,都需要有法律加以確認(rèn)、規(guī)范,并通過(guò)國(guó)家的強(qiáng)制力來(lái)保證實(shí)施。
其次,依法治國(guó)是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種法治經(jīng)濟(jì),離不開法制的保障。一個(gè)比較成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),必然要求比較完備的法制。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,特別是加入世界貿(mào)易組織后,進(jìn)一步完善法制建設(shè),顯得更加緊迫。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)不少混亂現(xiàn)象,如失信毀約、制假販假、偷稅漏稅、欺行霸市等,破壞了市場(chǎng)秩序,干擾了國(guó)家建設(shè),損害了群眾利益。這些都與我們相關(guān)法律不夠健全以及執(zhí)法不力有直接關(guān)系。
再次,依法治國(guó)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義文化的重要條件。只有實(shí)行依法治國(guó),才能更好地促進(jìn)思想道德建設(shè)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、文化教育發(fā)展。比如,我國(guó)的民法通則、婚姻法、收養(yǎng)法等法律,體現(xiàn)了社會(huì)主義道德要求,把道德義務(wù)轉(zhuǎn)化為公民的法律義務(wù),從而增加了道德規(guī)范的約束力,這無(wú)疑有助于社會(huì)主義道德風(fēng)尚的形成和改善。又如,我國(guó)刑法、行政法等法律把嚴(yán)重破壞精神文明建設(shè)的行為規(guī)定為犯罪或行政違法行為,并對(duì)違反者施以不同程度的制裁和處罰,直接保證了社會(huì)主義精神文明的發(fā)展。
最后,依法治國(guó)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的可靠保障。當(dāng)前,國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)正在發(fā)生深刻變化,經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的一些矛盾比較突出。這就要求我們要依靠法治來(lái)協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系,化解社會(huì)矛盾,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)還要依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng),加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境。
依法治國(guó)是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程
實(shí)行依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,需要多方面努力。具體如下:
實(shí)行依法治國(guó),必須提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平,改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo),通過(guò)制定大政方針,提出立法建議,推薦重要干部,進(jìn)行思想宣傳,發(fā)揮黨組織和黨員的作用,堅(jiān)持依法執(zhí)政,實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo),F(xiàn)在,我們黨的中心任務(wù)、所處環(huán)境和隊(duì)伍結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生許多重大變化。這些重大的變化,客觀上要求必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),把黨對(duì)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)同依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái),保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。同時(shí),黨的各級(jí)組織和廣大黨員要帶頭遵守并維護(hù)憲法和法律,在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng),嚴(yán)格依法辦事。
實(shí)行依法治國(guó),必須不斷完善社會(huì)主義法律體系。改革開放以來(lái),在短短的20多年間,以憲法為核心的法律體系的框架已基本形成。截至2001年底,全國(guó)人大及其常委會(huì)已審議通過(guò)了400余件法律或有關(guān)法律問(wèn)題的決定,國(guó)務(wù)院頒布了近1000件行政法規(guī),各地出臺(tái)了約8000件地方性法規(guī),國(guó)務(wù)院各部委和有關(guān)地方政府還發(fā)布了3萬(wàn)多件規(guī)章。黨的十五大提出的“到2010年形成有中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系”的立法目標(biāo)正在逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。在新的世紀(jì),我國(guó)的立法工作還要不斷加強(qiáng)和提高。
實(shí)行依法治國(guó),必須嚴(yán)格執(zhí)法。社會(huì)主義司法制度必須保障在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義。在我國(guó),約有80%的法律和法規(guī)是由行政機(jī)關(guān)執(zhí)行的,行政執(zhí)法在法律實(shí)施過(guò)程中處于舉足輕重的地位。司法則是懲治犯罪、保護(hù)公民權(quán)利的最終有效手段。能否做到依法行政和司法公正,是實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的關(guān)鍵。要進(jìn)一步健全權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法體制,保證司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán),做到公正司法。
實(shí)行依法治國(guó),必須增強(qiáng)全體人民的法律意識(shí)。社會(huì)主義法治是建立在人民自覺(jué)遵守和維護(hù)法律的基礎(chǔ)上的。從這個(gè)意義上說(shuō),依法治國(guó)的根本問(wèn)題是提高人的法制觀念。鄧小平強(qiáng)調(diào):“要講法制,真正使人人懂得法律,使越來(lái)越多的人不僅不犯法,而且能積極維護(hù)法律!币ㄟ^(guò)加強(qiáng)法制教育,使全國(guó)人民樹立起自覺(jué)的法制觀念。1985年以來(lái),全國(guó)人大常委會(huì)先后四次作出關(guān)于開展全國(guó)普法教育的決議。我國(guó)已經(jīng)完成了三個(gè)五年普法工作,現(xiàn)在進(jìn)入了“四五”普法階段,廣大人民群眾的法律意識(shí)和法制觀念已經(jīng)有了很大的提高。我們要繼續(xù)做好普法工作,使人們進(jìn)一步養(yǎng)成遵守法律的習(xí)慣,自覺(jué)以法律來(lái)規(guī)范自己的言行,維護(hù)自己的權(quán)益。
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