2009年國家公務(wù)員考試素材系列之申論熱點(3)

材料五：沙塵暴

　　沙塵暴是沙暴和塵暴兩者兼有的總稱，是指強風(fēng)把地面大量沙塵物質(zhì)吹起卷入空中，使空氣特別混濁，水平能見度小于1km的嚴(yán)重風(fēng)沙天氣現(xiàn)象。經(jīng)統(tǒng)計，60年代特大沙塵暴在我國發(fā)生過8次，70年代發(fā)生過13次，80年代發(fā)生過14次，而90年代至今已發(fā)生過20多次，并且波及的范圍愈來愈廣，造成的損失愈來愈重。2002年3月18日到21日，20世紀(jì)90年代以來范圍最大、強度最強、影響最嚴(yán)重、持續(xù)時間最長的沙塵天氣過程襲擊了我國北方140多萬平方公里的大地，影響人口達(dá)1.3億。

　　從1999年到2002年春季，我國境內(nèi)共發(fā)生53次（ 1999年9次，2000年14次，2001年18次，2002年12次）沙塵天氣，其中有33次起源于蒙古國中南部戈壁地區(qū)，換句話說，就是每年肆虐我國的沙塵，約有六成來自境外。分析表明：三分之二的沙塵天氣起源于蒙古國南部地區(qū)，在途經(jīng)我國北方時得到沙塵物質(zhì)的補充而加強；境內(nèi)沙源僅為三分之一左右。

　　作為我國西北地區(qū)和華北北部地區(qū)出現(xiàn)的強災(zāi)害性天氣，沙塵暴可造成房屋倒塌、交通供電受阻或中斷、火災(zāi)、人畜傷亡等，污染自然環(huán)境，破壞作物生長，給國民經(jīng)濟建設(shè)和人民生命財產(chǎn)安全造成嚴(yán)重的損失和極大的危害。其危害主要在以下幾方面：

　　1、生態(tài)環(huán)境惡化：出現(xiàn)沙塵暴天氣時狂風(fēng)裹的沙石、浮塵到處彌漫，凡是經(jīng)過地區(qū)空氣渾濁，嗆鼻迷眼，呼吸道等疾病人數(shù)增加。

　　2、生產(chǎn)生活受影響：沙塵暴天氣攜帶的大量沙塵蔽日遮光，天氣陰沉，造成太陽輻射減少，幾小時到十幾個小時惡劣的能見度，容易使人心情沉悶，工作學(xué)習(xí)效率降低。沙塵暴還會刮走農(nóng)田沃土，使地表層土壤風(fēng)蝕、沙漠化加劇，覆蓋在植物葉面上厚厚的沙塵，影響正常的光合作用，造成作物減產(chǎn)。

　　3、生命財產(chǎn)損失：1993年5月5日，發(fā)生在甘肅省金昌、威武、民勤、白銀等地市的強沙塵暴天氣，受災(zāi)農(nóng)田253.55萬畝，損失樹木4.28萬株，造成直接經(jīng)濟損失達(dá)2.36億元，死亡50人，重傷153人。

　　4、影響交通安全，造成飛機不能正常起飛或降落，使汽車、火車車廂玻璃破損、停運或脫軌。

分析：為了避免沙塵暴繼續(xù)給國民經(jīng)濟建設(shè)和人民生命財產(chǎn)安全造成損失和危害，需要采取以下治理和預(yù)防措施：1、加強環(huán)境的保護，停止對自然資源的掠奪式開發(fā)，把環(huán)境的保護提到法制的高度上來。2、恢復(fù)植被，加強防止風(fēng)沙塵暴的生物防護體系。實行依法保護和恢復(fù)林草植被，在北京北部的京津周邊地區(qū)、內(nèi)蒙古等華北和西北地區(qū)建立以植樹造林為主的生態(tài)屏障，防止土地沙化進一步擴大，盡可能減少沙塵源地。3、根據(jù)不同地區(qū)因地制宜制定防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)規(guī)劃，積極推廣各種減災(zāi)技術(shù)，進一步完善區(qū)域綜合防御體系。4、控制人口增長，減輕人為因素對土地的壓力，保護好環(huán)境。5、加強沙塵暴的發(fā)生、危害與人類活動的關(guān)系的科普宣傳，使人們認(rèn)識到所生活的環(huán)境一旦破壞，就很難恢復(fù)，不僅加劇沙塵暴等自然災(zāi)害，還會形成惡性循環(huán)，所以人們要自覺地保護自己的生存環(huán)境。 6、與蒙古國建立長期合作防治沙塵暴的計劃框架，建立生態(tài)保護屏障，減少境外沙源對我國的危害。

　　材料六：地震

　　1、北京時間2008年5月12日14時28分，在四川省汶川縣（北緯31度，東經(jīng)103.4度）發(fā)生8.0級地震。受到影響的包括震中50km范圍內(nèi)的縣城和200km范圍內(nèi)的大中城市。北京、上海、天津、寧夏、甘肅、青海、陜西、山西、山東、河北、河南、安徽、湖北、湖南、重慶、貴州、云南、內(nèi)蒙古、廣西、西藏、江蘇、浙江、遼寧、福建、臺灣等地等全國多個省市有明顯震感。中國除黑龍江、吉林、新疆外均有不同程度的震感。其中以陜甘川三省震情最為嚴(yán)重。甚至泰國首都曼谷，越南首都河內(nèi)，菲律賓、日本等地均有震感。地震發(fā)生后，中共中央總書記胡錦濤、國務(wù)院總理溫家寶趕赴四川地震災(zāi)區(qū)，現(xiàn)場指揮抗震救災(zāi)工作。

　　據(jù)民政部報告，截至2008年8月11日12時，四川汶川地震已確認(rèn)69225人遇難，374640人受傷，失蹤17939人。

　　據(jù)總參謀部報告，截至8月11日12時，搶險救災(zāi)人員已累計解救和轉(zhuǎn)移1486197人。

　　據(jù)衛(wèi)生部報告，截至8月11日12時，因地震受傷住院治療累計96538人(不包括災(zāi)區(qū)病員人數(shù))，已出院91995人，仍有1877人住院，其中四川轉(zhuǎn)外省市傷員仍住院820人，共救治傷病員3663816人次。

　　據(jù)民政部報告，截至8月11日12時，向災(zāi)區(qū)調(diào)運的救災(zāi)帳篷共計157.97萬頂、被子486.69萬床、衣物1410.13萬件、燃油285.4萬噸、煤炭609.6萬噸。

　　據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部報告，截至8月10日，地震災(zāi)區(qū)過渡安置房(活動板房)已安裝638500套、正安裝2000套。

　　據(jù)財政部報告，截至8月11日12時，各級政府共投入抗震救災(zāi)資金644.04億元。

　　2、我國的地震活動

 

        我國的地震活動主要分布在五個地區(qū)的23條地震帶上。這五個地區(qū)是：①臺灣省及其附近海域；②西南地區(qū)，主要是西藏、四川西部和云南中西部；③西北地區(qū)，主要在甘肅河西走廊、青海、寧夏、天山南北麓；④華北地區(qū)，主要在太行山兩側(cè)、汾渭河谷、陰山-燕山一帶、山東中部和渤海灣；⑤東南沿海的廣東、福建等地。我國的臺灣省位于環(huán)太平洋地震帶上，西藏、新疆、云南、四川、青海等省區(qū)位于喜馬拉雅-地中海地震帶上，其他省區(qū)處于相關(guān)的地震帶上。中國地震帶的分布是制定中國地震重點監(jiān)視防御區(qū)的重要依據(jù)。