2009年國家公務員考試素材系列之申論熱點(2)

材料三：應急聯動體系建設

　　從最近發(fā)生的幾次災害看，無論是雪災、地震，還是洪水，我們看到：中國政府迅速成立了救災應急指揮部；中央和地方迅速啟動了應急預案，并調集全國力量全力救災；而且國家領導人還親赴救災第一線。中國政府的應急反應工作是快速的、透明的，各級政府應對突發(fā)事件的能力正在穩(wěn)步提高。然而，這幾次災難也暴露出不少問題。

　　“各部門都有自己的系統(tǒng)，都有自己的預案，都各自為政�！币晃粎⑴c過汶川救援工作的應急工作人員稱，災難發(fā)生后，他們迅速啟動了應急預案，但是發(fā)現救災需要地理、醫(yī)療、水、電等專業(yè)機構的數據支持，然而，各機構間卻缺乏有效的溝通渠道和快速響應機制。

　　“幾經周折我們聯系到地質部門的應急系統(tǒng)工作人員，但他們說已把我們的請求上報有關上級部門，我們沒有權限，所以暫時不能調運他們的數據�！边@位參與過汶川地震救援的一線工作人員感慨道，直到上級政府部門應急指揮中心趕赴一線協調后，各部門的屏障才得以打開。“這耽誤了多少寶貴的救助生命的時間�。　� 那位一線救災工作人員痛心的說。

　　“我們也想把數據拿出來共享，和其他部門合作開展工作，但是部門間條塊分割太嚴格，各種條款限制的又太多。”一位政府相關職能部門的工作人員無奈的說。

　　盡管各地政府部門有應急預案，也做了災備，但在受到自然災害物理打擊和斷路、斷電、斷纜影響下，各受災地區(qū)通訊幾乎大面積停滯，數據備份更是幾乎蔑視殆盡，而且即使是要害部門的業(yè)務連續(xù)性更是無法保障。這突出說明目前我國應急預案和災備的不足和脆弱。

　　分析：反思今年抗雪抗震救災的教訓，不難發(fā)現條塊分割、利益多元的弊端。突發(fā)事件來臨，由誰來提出處置動議？誰來整合跨部門、跨區(qū)域的應急預案？遇到人事變動，崗位責任制如何落實？這一連串疑問的背后，是一些地方在雪災之初，應急工作不到位的事實：個別公路收費站全然不顧已經排起長龍的車隊，人為增加道路擁堵；有的區(qū)域和行業(yè)間應急預案，銜接不暢；基層應急部門沒有應急狀態(tài)下組織指揮的職責，眼看著錯失抗災良機……如何加強組織協調以增強綜合減災能力已成為今后應急工作的一個重點。