2009年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)問(wèn)題之社會(huì)篇

收入分配問(wèn)題

解決收入分配問(wèn)題的措施

收入差距問(wèn)題，是人們普遍關(guān)心的話題，也是黨和政府高度重視并想方設(shè)法努力解決的一個(gè)重要問(wèn)題。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已明確提出，要整頓和規(guī)范收入分配秩序，合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局，同時(shí)強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持以人為本，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”。明確把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)列為經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)主要任務(wù)，這就進(jìn)一步明確了經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要性。

當(dāng)前收入分配上的主要問(wèn)題是，非常態(tài)收入突出，保障性收入不到位，部分社會(huì)成員收入差距拉大，不良后果日益明顯。解決的出路是，在堅(jiān)持效率優(yōu)先的同時(shí)，逐步加重公平的分量，努力兼顧公平。理順?lè)峙潢P(guān)系，規(guī)范分配秩序，既要著重解決初次分配非正常收入造成的差距，還要著重解決再分配的社會(huì)公平保障，建立公正的收入分配體制。

第一，保證社會(huì)成員機(jī)會(huì)平等，解決好初次分配的合理。在初次分配中，要建立健全市場(chǎng)機(jī)制，輔以必要的行政手段，以效率為前提，貫徹按勞和按要素分配原則，讓激勵(lì)性和效率性收入分配確實(shí)到位，控制壟斷收入，取締非法收入，實(shí)現(xiàn)合理的初次分配。

第二，保證保障性收入分配到位，解決好再次分配公平。目前再次分配體制不健全，保障性收入分配不到位，低收入層與高收入層的差距日益拉大。這就需要以公平為原則，加大政府調(diào)控力度，通過(guò)經(jīng)濟(jì)立法、經(jīng)濟(jì)政策，運(yùn)用稅收、金融、行政等調(diào)節(jié)干預(yù)手段，合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局，采取切實(shí)措施保證低收入居民的保障性收入，解決城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間和部分成員之間收入差距拉大的問(wèn)題。例如，進(jìn)行稅賦改革，加大對(duì)各類收入的稅收調(diào)節(jié)；加大轉(zhuǎn)移支付力度，增加公共開(kāi)支，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，支持落后地區(qū)和農(nóng)村發(fā)展，提高落后地區(qū)居民和農(nóng)村居民的收入水平；著力解決城鄉(xiāng)居民貧困層的生活困難，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度；采取提高低收入者收入、擴(kuò)大中等收入者數(shù)量的辦法，逐步縮小貧富差距。

第三，建立健全社會(huì)保障制度，解決好保障性分配問(wèn)題。政府要建立健全以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)慈善為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系，向低收入傾斜，確保低收入層的最低生活保障，突出解決失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老保障，加大社會(huì)救助和社會(huì)福利投入，保證保障性收入分配到位。

環(huán)境污染與生態(tài)文明建設(shè)問(wèn)題

解決環(huán)境污染與生態(tài)文明建設(shè)問(wèn)題措施：

（一）走新型工業(yè)化道路。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),能夠從根本上解決在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中遇到的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境之間的尖銳矛盾,協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境的之間的關(guān)系,同時(shí)有利于提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。

（二）全民動(dòng)員，共同行動(dòng)。要使“生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹(shù)立”。這就是說(shuō)建設(shè)生態(tài)文明，應(yīng)成為全社會(huì)的共識(shí)，人人都有責(zé)任，各行各業(yè)都要身體力行。

（三）媒體宣傳。我們要大力開(kāi)展環(huán)境保護(hù)的宣傳，樹(shù)立友好的“環(huán)境即生產(chǎn)力”的理念。尤其面對(duì)處于領(lǐng)導(dǎo)位置的人，更要大力宣傳及貫徹生態(tài)文明觀。

（四）政府體制改革。在政府機(jī)關(guān)中還要對(duì)過(guò)去建設(shè)的各方面消極因素做出反思，盡快地彌補(bǔ)體制的缺陷，不能再單純地以GDP作為考核干部政績(jī)的唯一依據(jù)，而忽視了綠色GDP的對(duì)于國(guó)家建設(shè)的重要意義。另外，各地環(huán)保部門(mén)的人事和財(cái)政，也都應(yīng)該由環(huán)�？偩纸y(tǒng)一管理，徹底消滅其中的利益得失及權(quán)力抗衡。

（五）健全法律法規(guī)。惟有環(huán)保規(guī)則成為既定的制度和法律，防污治污的綜合性約束機(jī)制才能真正的在社會(huì)中全面建立起來(lái)。

（六）加強(qiáng)大眾的生態(tài)道德教育。提高人們生態(tài)道德修養(yǎng)要樹(shù)立新的系統(tǒng)觀、價(jià)值觀、經(jīng)濟(jì)觀、消費(fèi)觀、科技觀，營(yíng)造培育全民生態(tài)道德意識(shí)的社會(huì)氛圍，還須建立完善的環(huán)保教育機(jī)制,尤其要抓好學(xué)校教育的環(huán)節(jié),特別要重視青少年生態(tài)道德意識(shí)的培育和提高。只有使人們從小就懂得生態(tài)保護(hù)的重要性,樹(shù)立正確的生態(tài)價(jià)值觀和道德觀,才能在人們的心靈深處構(gòu)筑起牢固的生態(tài)屏障,才能養(yǎng)成良好的生態(tài)道德行為,切實(shí)防止破壞生態(tài)的悲劇重演。

解群體性事件

如何化解群體性事件，維護(hù)和諧安寧

一、直面現(xiàn)實(shí)——不回避問(wèn)題。

一些地方頻頻出現(xiàn)集體上訪，有的釀成群體事件、惡性案件，一般是由改制安置、房屋拆遷、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、干部作風(fēng)、社會(huì)集資、執(zhí)法不公、環(huán)境污染問(wèn)題引起的。平時(shí)不在意，一旦有點(diǎn)大的動(dòng)靜，又如臨大敵，緊急部署，層層設(shè)防，嚴(yán)而堵之，有些群體性事件就是這樣釀成的。人民利益是共產(chǎn)黨人的至高利益。一個(gè)對(duì)人民負(fù)責(zé)的政府和領(lǐng)導(dǎo)干部，就應(yīng)該像胡錦濤同志提出的那樣，主動(dòng)地到最困難的地方去，到群眾意見(jiàn)最大的地方去，到群眾最需要的地方去，解決實(shí)際問(wèn)題，做好群眾工作。

二、沉著冷靜——不激化矛盾。

有時(shí)候上訪的人數(shù)眾多，有時(shí)候群情激憤。主要負(fù)責(zé)同志決不能害怕群眾，躲而不見(jiàn)，一定要滿腔熱情地主動(dòng)接待，靠前工作。面對(duì)一時(shí)的混亂局面，一定要沉得住氣，頭腦清醒，保持鎮(zhèn)定。以一種理智、寬容、忍耐的態(tài)度，尊重上訪者的權(quán)利，讓他們把話說(shuō)完，然后動(dòng)之以情，曉之以理，做出負(fù)責(zé)任的解釋和答復(fù)。接待上訪群眾，要態(tài)度誠(chéng)懇，不打官腔，換位思考，以心換心。

三、恪守承諾——不失信于人。

群眾上訪是為了使反映的問(wèn)題得以解決，想得到一個(gè)滿意的答復(fù)，爭(zhēng)取自己的合法權(quán)益。作為接待上訪者，必須耐心傾聽(tīng)，作好記錄，找出要點(diǎn)，根據(jù)問(wèn)題的性質(zhì)，解決的難易和自己的職權(quán)范圍作出答復(fù)。接訪工作最要講誠(chéng)信。凡經(jīng)過(guò)縝密思考和集體研究決定的表態(tài)、承諾，一經(jīng)作出，就是有天大的困難也必須堅(jiān)決兌現(xiàn)。誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)辦理，什么時(shí)候解決，解決到什么程度，余下的問(wèn)題如何處理，都要項(xiàng)項(xiàng)落實(shí)，環(huán)環(huán)扣緊，不能有絲毫大意。

四、慎審果斷——不留后遺癥。

許多社會(huì)問(wèn)題不是孤立的某件事，可能既有歷史原因，又有現(xiàn)實(shí)原因，既涉及法律問(wèn)題，又涉及政策問(wèn)題，既是政治問(wèn)題，又是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，各種因素交織在一起，處理起來(lái)往往牽一發(fā)而動(dòng)全身。對(duì)這類問(wèn)題的處理，必須尊重歷史，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，依據(jù)法律法規(guī)，依據(jù)國(guó)家政策，依據(jù)上級(jí)政府的有關(guān)規(guī)定，既具體情況具體分析，又堅(jiān)持原則立場(chǎng)，緊緊守住底線，不能動(dòng)搖。

五、盡職盡責(zé)——不半途而廢。

有些重大復(fù)雜問(wèn)題的處理，某個(gè)問(wèn)題的同志其責(zé)任感和精神狀態(tài)是至關(guān)重要的。既然接受任務(wù)，就應(yīng)以對(duì)人民對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，不負(fù)重托，不辱使命，鍥而不舍，一抓到底。

奧運(yùn)專題

北京奧運(yùn)會(huì)是全世界的體育盛事，不僅屬于中國(guó)人民，也屬于世界各國(guó)人民。北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦，有利于弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)、友誼、和平的奧林匹克精神，推進(jìn)奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)普及和發(fā)展，增進(jìn)世界各國(guó)人民的相互了解和友誼，是中華民族的百年期盼，也是世界各國(guó)人民的共同心愿。

北京奧運(yùn)會(huì)，是歷史悠久的奧林匹克運(yùn)動(dòng)與源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的中華文明的一次偉大握手，是世界各國(guó)文化與中國(guó)文化的一次熱烈擁抱，也是東方文明與西方文明的激情對(duì)話。

通過(guò)奧運(yùn)，我們要向世界展示改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)取得輝煌成就的中國(guó)形象；展示源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，博大精深得中華文化魅力；展示13億中國(guó)人民蓬勃向上的精神風(fēng)貌；展示中國(guó)民主進(jìn)步，文明開(kāi)放的良好形象。

北京奧運(yùn)會(huì)的舉辦，將極大地喚起全國(guó)各族人民對(duì)體育運(yùn)動(dòng)的熱情和愛(ài)好，使奧林匹克精神在人民心中扎根開(kāi)花，必然進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)體育事業(yè)地發(fā)展。舉辦奧運(yùn)會(huì)，不僅是群眾體育發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，更是提高全民環(huán)保意識(shí)，改善城市環(huán)境難得的機(jī)遇。

北京奧運(yùn)會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，城市發(fā)展的促進(jìn)作用是顯而易見(jiàn)的：創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，帶來(lái)巨大的旅游收益，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施的改造，帶動(dòng)電子，通信，建筑，體育用品，服務(wù)等部門(mén)及行業(yè)地發(fā)展。這將加速推動(dòng)中國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新，管理創(chuàng)新，制度創(chuàng)新；將成為提高國(guó)民文明素質(zhì)和城市文明程度的催化劑。

2008年奧運(yùn)會(huì)將在經(jīng)濟(jì)，社會(huì)，文化，體育等領(lǐng)域?yàn)楸本�，為中�?guó)留下寶貴遺產(chǎn)，既包括有形的物質(zhì)遺產(chǎn)，也包括無(wú)形的精神文化遺產(chǎn)，奧運(yùn)會(huì)對(duì)北京的經(jīng)濟(jì)影響是可觀的，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也將起到積極的推動(dòng)作用。

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　　　2009年國(guó)家公 務(wù) 員考試申論熱點(diǎn)問(wèn)題之政治篇