2009年國家公務(wù)員考試申論熱點問題之社會篇

就業(yè)問題

解決就業(yè)問題的措施

1、理調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)

適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，引導(dǎo)有利于增加就業(yè)機會的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展。在增加基本建設(shè)投資，積極擴大內(nèi)需，保持國民經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，通過產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，重視發(fā)展具有比較優(yōu)勢和市場潛力的勞動密集型企業(yè)，特別是就業(yè)容量比較大的服務(wù)性企業(yè)和中小企業(yè)。積極發(fā)展集體、私營、個體等多種所有制經(jīng)濟，實行靈活多樣的就業(yè)形式，增加就業(yè)崗位，拓寬就業(yè)渠道。

2、建立市場導(dǎo)向的就業(yè)機制

中國政府實行“勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)”的就業(yè)方針，鼓勵勞動者通過公平競爭獲得就業(yè)崗位，支持用人單位自主決定用人的數(shù)量和質(zhì)量，并采取各種措施促進市場導(dǎo)向就業(yè)機制的形成。

3、提高勞動者素質(zhì)

為提高勞動者文化素質(zhì)和職業(yè)技能，中國政府通過多種途徑，積極發(fā)展各類教育事業(yè)，實行學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書并重的制度。

4、統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)就業(yè)

中國農(nóng)村勞動力資源豐富，不充分就業(yè)問題嚴(yán)重。中國政府高度重視農(nóng)村勞動力的就業(yè)問題，結(jié)合“城鎮(zhèn)化”和“西部大開發(fā)”等戰(zhàn)略的實施，努力探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的新途徑，形成了兩方面的基本政策。一是促進農(nóng)村勞動力在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。二是引導(dǎo)農(nóng)村勞動力跨地區(qū)流動就業(yè)。

5、促進下崗職工和失業(yè)人員的再就業(yè)

采取積極主動的就業(yè)服務(wù)措施。在有下崗職工的國有企業(yè)普遍建立再就業(yè)服務(wù)中心，下崗職工進中心后，政府公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)每半年為他們提供一次職業(yè)指導(dǎo)、三次就業(yè)信息和一次免費的職業(yè)培訓(xùn)機會。

醫(yī)療問題

解決醫(yī)療問題的措施

（一）我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革，必須堅持三個原則不能變：一是堅持走適合我國國情的發(fā)展道路不能變，不能盲目照搬外國的發(fā)展模式；二是堅持衛(wèi)生事業(yè)為人民健康服務(wù)的宗旨和公益性質(zhì)不能變，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)不能變成追求經(jīng)濟利益的場所；三是政府承擔(dān)公共衛(wèi)生和維護居民初級衛(wèi)生保健權(quán)益的責(zé)任不能變。

（二）實施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，優(yōu)化資源配置，完善分類管理，加快發(fā)展社區(qū)、農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)，構(gòu)建新型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

（三）改革醫(yī)療機構(gòu)補償機制，從源頭上抑制醫(yī)藥費用過快增長，減輕群眾醫(yī)藥費用負(fù)擔(dān)，改變“以藥補醫(yī)”的狀況。

（四）依法行政，實施行業(yè)監(jiān)管，加大醫(yī)療亂收費的查處力度，規(guī)范服務(wù)行為，提高管理水平，改善服務(wù)質(zhì)量，保證群眾醫(yī)療安全，。

（五）進一步加強醫(yī)院管理，嚴(yán)格收費管理，改善醫(yī)療服務(wù)，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。繼續(xù)在衛(wèi)生系統(tǒng)深入開展思想教育和職業(yè)道德教育，認(rèn)真查處紅包、回扣、開單提成和亂收費等違法違紀(jì)問題，建立教育、制度、監(jiān)督三者并重，懲防并舉的糾風(fēng)工作長效機制。

（六）建立適合中國特點的新型醫(yī)療保障體制。

（七）加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

住房問題

解決住房問題的措施

2007年8月7日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》�！兑庖姟芬�求進一步建立健全城鎮(zhèn)廉租住房制度，改進和規(guī)范經(jīng)濟適用住房制度，加大棚戶區(qū)、舊住宅區(qū)改造力度，加強對房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控，提出力爭到“十一五”期末，使低收入家庭住房條件得到明顯改善，農(nóng)民工等其他城鎮(zhèn)住房困難群體的居住條件得到逐步改善。

首先，要充分認(rèn)識抑制房價過快上漲的重要性。房價過快上漲，會進一步吸引大量的資金和資源過度投入房地產(chǎn)市場，既不利于房地產(chǎn)業(yè)自身的持續(xù)健康發(fā)展，也會擠壓其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。同時還容易引發(fā)通貨膨脹，加大金融系統(tǒng)的風(fēng)險，甚至?xí)�引發(fā)泡沫經(jīng)濟，到時不僅房地產(chǎn)市場難以保持繁榮，還會導(dǎo)致整個經(jīng)濟的衰退。房價過快上漲，一般群眾買房將更加困難，生活負(fù)擔(dān)將會加重，會導(dǎo)致貧富差距進一步拉大，嚴(yán)重影響社會的公平正義與穩(wěn)定和諧。因此，必須下更大的決心抑制房價過快上漲，使其保持合理的價格水平。

其次，要進一步加大房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的力度。正確運用政府調(diào)控和市場機制兩個手段，引導(dǎo)房地產(chǎn)投資保持合理規(guī)模，促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。要進一步增強宏觀調(diào)控的針對性和科學(xué)性，對已經(jīng)出臺的調(diào)控措施，要狠抓落實，同時，針對新情況新問題及時出臺新的調(diào)控措施。要增強各項調(diào)控政策和措施之間的協(xié)調(diào)性，使之相互銜接、配套。對地方政府來說，尤其要增強政策的執(zhí)行力和有效性。對調(diào)控政策落實不到位、房價漲幅沒有得到有效控制的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第三，要重點解決好廣大中低收入者的住房問題。作為政府公共服務(wù)的一項重要職責(zé)，努力構(gòu)建多層次住房保障體系。要按照國務(wù)院《意見》的要求，進一步建立健全城市廉租房制度，逐步擴大廉租住房制度的保障范圍，合理確定廉租住房保障對象和保障標(biāo)準(zhǔn)，健全廉租住房保障方式，多渠道增加廉租住房房源，確保廉租住房保障資金來源；改進和規(guī)范經(jīng)濟適用房制度，規(guī)范經(jīng)濟適用住房供應(yīng)對象，合理確定經(jīng)濟適用住房標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格經(jīng)濟適用住房上市交易管理，加強單位集資合作建房管理；逐步改善其他住房困難群體的居住條件，加快集中成片棚戶區(qū)的改造，積極推進舊住宅區(qū)綜合整治，多渠道改善農(nóng)民工居住條件。

第四，加大對房地產(chǎn)市場的整頓力度，規(guī)范市場秩序。要強化房地產(chǎn)市場監(jiān)管，堅決整治房地產(chǎn)開發(fā)、交易、中介服務(wù)、物業(yè)管理及房屋拆遷中的違法違規(guī)行為，維護群眾合法權(quán)益。堅持公開、平等競爭，進一步完善經(jīng)營性用地的招拍掛程序，堅決遏制違法違規(guī)占地。完善信息發(fā)布制度，規(guī)范數(shù)據(jù)公布制度，嚴(yán)厲打擊發(fā)布虛假信息誘導(dǎo)消費者的行為。嚴(yán)厲打擊囤房惜售、隨意漲價等不法行為。前不久，上海所謂第一天價樓盤因涉嫌"捂盤惜售"、"虛擬交易"等，受到上海市房屋土地資源管理局的調(diào)查。要以房地產(chǎn)業(yè)為突破口，加大反腐敗力度，嚴(yán)查商業(yè)賄賂、權(quán)錢交易等行為。