1.加強(qiáng)水污染防治
加大“三河三湖”等重點(diǎn)流域和區(qū)域水污染防治力度?茖W(xué)劃定飲用水源保護(hù)區(qū),強(qiáng)化對(duì)主要河流和湖泊排污的管制,堅(jiān)決取締飲用水源地的直接排污口,嚴(yán)禁向江河湖海排放超標(biāo)污水。加強(qiáng)城市污水處理設(shè)施建設(shè),全面開征污水處理費(fèi),到2010年城市污水處理率不低于70%。
2.加強(qiáng)大氣污染防治
加大重點(diǎn)城市大氣污染防治力度。加快現(xiàn)有燃煤電廠脫硫設(shè)施建設(shè),新建燃煤電廠必須根據(jù)排放標(biāo)準(zhǔn)安裝脫硫裝置,推進(jìn)鋼鐵、有色、化工、建材等行業(yè)二氧化硫綜合治理。在大中城市及其近郊,嚴(yán)格控制新(擴(kuò))建除熱電聯(lián)產(chǎn)外的燃煤電廠,禁止新(擴(kuò))建鋼鐵、冶煉等高耗能企業(yè)。加大城市煙塵、粉塵、細(xì)顆粒物和汽車尾氣治理力度。
3.加強(qiáng)固體廢物污染防治
加快危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施建設(shè),妥善處置危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物。強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)管,加強(qiáng)重金屬污染治理,推進(jìn)堆存鉻渣無(wú)害化處置。加強(qiáng)核設(shè)施和放射源安全監(jiān)管,確保核與輻射環(huán)境安全。加強(qiáng)城市垃圾處理設(shè)施建設(shè),加大城市垃圾處理費(fèi)征收力度,到2010年城市生活垃圾無(wú)害化處理率不低于60%。
4.實(shí)行強(qiáng)有力的環(huán)保措施
各地區(qū)要切實(shí)承擔(dān)對(duì)所轄地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的責(zé)任,實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)?(jī)效考核、環(huán)境執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。各級(jí)政府要將環(huán)保投入作為本級(jí)財(cái)政支出的重點(diǎn)并逐年增加。健全環(huán)境監(jiān)管體制,提高監(jiān)管能力,加大環(huán)保執(zhí)法力度。實(shí)施排放總量控制、排放許可和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。實(shí)行清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境標(biāo)識(shí)和環(huán)境認(rèn)證制度,嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制淘汰和限期治理制度,建立跨省界河流斷面水質(zhì)考核制度。實(shí)行環(huán)境質(zhì)量公告和企業(yè)環(huán)保信息公開制度,鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與并監(jiān)督環(huán)保。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),建立社會(huì)化多元化環(huán)保投融資機(jī)制,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段加快污染治理市場(chǎng)化進(jìn)程。積極參與全球環(huán)境與發(fā)展事務(wù),認(rèn)真履行環(huán)境國(guó)際公約。
強(qiáng)化資源管理實(shí)行有限開發(fā)、有序開發(fā)、有償開發(fā),加強(qiáng)對(duì)各種自然資源的保護(hù)和管理。
1.加強(qiáng)水資源管理
順應(yīng)自然規(guī)律,調(diào)整治水思路,從單純的洪水控制向洪水管理、雨洪資源科學(xué)利用轉(zhuǎn)變,從注重水資源開發(fā)利用向水資源節(jié)約、保護(hù)和優(yōu)化配置轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理,統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水,做好上下游、地表地下水調(diào)配,控制地下水開采。完善取水許可和水資源有償使用制度,實(shí)行用水總量控制與定額管理相結(jié)合的制度,健全流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理體制,建立國(guó)家初始水權(quán)分配制度和水權(quán)轉(zhuǎn)讓制度。完成南水北調(diào)東線和中線一期工程,合理規(guī)劃建設(shè)其他水資源調(diào)配工程。
2.加強(qiáng)土地資源管理
實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行法定權(quán)限審批土地和占用耕地補(bǔ)償制度,禁止非法壓低地價(jià)招商。嚴(yán)格土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃修編的管理。加強(qiáng)土地利用計(jì)劃管理、用途管制和項(xiàng)目用地預(yù)審管理。加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)用地管理,改革和完善宅基地審批制度。完善耕地保護(hù)責(zé)任考核體系,實(shí)行土地管理責(zé)任追究制。加強(qiáng)土地產(chǎn)權(quán)登記和土地資產(chǎn)管理。
3.加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理
加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)統(tǒng)一規(guī)劃管理,嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開發(fā)準(zhǔn)入條件,強(qiáng)化資格認(rèn)證和許可管理,嚴(yán)格按照法律法規(guī)和規(guī)劃開發(fā)。完善礦產(chǎn)資源開發(fā)管理體制,依法設(shè)置探礦權(quán)、采礦權(quán),建立礦業(yè)權(quán)交易制度,健全礦產(chǎn)資源有償占用制度和礦山環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制。完善重要資源儲(chǔ)備制度,加強(qiáng)國(guó)家重要礦產(chǎn)品儲(chǔ)備,調(diào)整儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)和布局。實(shí)行國(guó)家儲(chǔ)備與用戶儲(chǔ)備相結(jié)合,對(duì)資源消耗大戶實(shí)行強(qiáng)制性儲(chǔ)備。
5.保護(hù)和開發(fā)海洋資源
強(qiáng)化海洋意識(shí),維護(hù)海洋權(quán)益,保護(hù)海洋生態(tài),開發(fā)海洋資源,實(shí)施海洋綜合管理,促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。綜合治理重點(diǎn)海域環(huán)境,遏制渤海、長(zhǎng)江口和珠江口等近岸海域生態(tài)惡化趨勢(shì);謴(fù)近海海洋生態(tài)功能,保護(hù)紅樹林、海濱濕地和珊瑚礁等海洋、海岸帶生態(tài)系統(tǒng),加強(qiáng)海島保護(hù)和海洋自然保護(hù)區(qū)管理。完善海洋功能區(qū)劃,規(guī)范海域使用秩序,嚴(yán)格限制開采海砂。有重點(diǎn)地勘探開發(fā)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架和國(guó)際海底資源。
6.開發(fā)利用氣候資源
加強(qiáng)空中水資源、太陽(yáng)能、風(fēng)能等的合理開發(fā)利用。發(fā)展氣象事業(yè),加強(qiáng)氣象衛(wèi)星應(yīng)用、天氣雷達(dá)等綜合監(jiān)測(cè),建立先進(jìn)的氣象服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。增強(qiáng)災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報(bào)能力,提高預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和時(shí)效性。增強(qiáng)氣象為農(nóng)業(yè)等行業(yè)服務(wù)的能力。加強(qiáng)人工影響天氣、大氣成分和氣候變化監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、評(píng)估工作。
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