公考申論熱點：十七大等文件關于生態(tài)文明的論述

　　十七大第一次提出建設生態(tài)文明的目標。我國曾提出建設物質文明和精神文明以及政治文明，現(xiàn)在有了四個文明。生態(tài)文明不僅要求生產(chǎn)上減少對環(huán)境生態(tài)的污染破壞，也要求人們生活上做到環(huán)境友好，并要求人們修復已被破壞的生態(tài)，做到人與自然和諧發(fā)展。

　　生態(tài)文明就是要基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、增長方式、消費模式。循環(huán)經(jīng)濟形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立。

　　到二0二0年全面建設小康社會目標實現(xiàn)之時，我們這個歷史悠久的文明古國和發(fā)展中社會主義大國，將成為工業(yè)化基本實現(xiàn)、綜合國力顯著增強、國內市場總體規(guī)模位居世界前列的國家，成為人民富裕程度普遍提高、生活質量明顯改善、生態(tài)環(huán)境良好的國家，成為人民享有更加充分民主權利、具有更高文明素質和精神追求的國家，成為各方面制度更加完善、社會更加充滿活力而又安定團結的國家，成為對外更加開放、更加具有親和力、為人類文明作出更大貢獻的國家。

　　建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會落實節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，建設低投入、高產(chǎn)出，低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)的國民經(jīng)濟體系和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，堅持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，按照減量化、再利用、資源化的原則，在資源開采、生產(chǎn)消耗、廢物產(chǎn)生、消費等環(huán)節(jié)，逐步建立全社會的資源循環(huán)利用體系。

　　1．節(jié)約能源

　　強化能源節(jié)約和高效利用的政策導向，加大節(jié)能力度。通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構特別是降低高耗能產(chǎn)業(yè)比重，實現(xiàn)結構節(jié)能；通過開發(fā)推廣節(jié)能技術，實現(xiàn)技術節(jié)能；通過加強能源生產(chǎn)、運輸、消費各環(huán)節(jié)的制度建設和監(jiān)管，實現(xiàn)管理節(jié)能。突出抓好鋼鐵、有色、煤炭、電力、化工、建材等行業(yè)和耗能大戶的節(jié)能工作。加大汽車燃油經(jīng)濟性標準實施力度，加快淘汰老舊運輸設備。制定替代液體燃料標準，積極發(fā)展石油替代產(chǎn)品。鼓勵生產(chǎn)使用高效節(jié)能產(chǎn)品。

　　2．節(jié)約用水

　　發(fā)展農業(yè)節(jié)水，推進雨水集蓄，建設節(jié)水灌溉飼草基地，提高水的利用效率，基本實現(xiàn)灌溉用水總量零增長。重點推進火電、冶金等高耗水行業(yè)節(jié)水技術改造。抓好城市節(jié)水工作，強制推廣使用節(jié)水設備和器具，擴大再生水利用。加強公共建筑和住宅節(jié)水設施建設。積極開展海水淡化、海水直接利用和礦井水利用。

　　3．節(jié)約土地

　　落實保護耕地基本國策。管住總量、嚴控增量、盤活存量，控制農用地轉為建設用地的規(guī)模。建立健全用地定額標準，推行多層標準廠房。開展農村土地整理，調整居民點布局，控制農村居民點占地，推進廢棄土地復墾�？刂瞥鞘写髲V場建設，發(fā)展節(jié)能省地型公共建筑和住宅。到2010年實現(xiàn)所有城市禁用實心粘土磚。

　　4．節(jié)約材料

　　推行產(chǎn)品生態(tài)設計，推廣節(jié)約材料的技術工藝，鼓勵采用小型、輕型和再生材料。提高建筑物質量，延長使用壽命，提倡簡約實用的建筑裝修。推進木材、金屬材料、水泥等的節(jié)約代用。禁止過度包裝。規(guī)范并減少一次性用品生產(chǎn)和使用。

　　5．加強資源綜合利用

　　抓好煤炭、黑色和有色金屬共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用。推進粉煤灰、煤矸石、冶金和化工廢渣及尾礦等工業(yè)廢物利用。推進秸稈、農膜、禽畜糞便等循環(huán)利用。建立生產(chǎn)者責任延伸制度，推進廢紙、廢舊金屬、廢舊輪胎和廢棄電子產(chǎn)品等回收利用。加強生活垃圾和污泥資源化利用。

　　推動鋼鐵、有色、煤炭、電力、化工、建材、制糖等行業(yè)實施循環(huán)經(jīng)濟改造，形成一批循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)。在重點行業(yè)、領域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市開展循環(huán)經(jīng)濟試點。發(fā)展黃河三角洲、三峽庫區(qū)等高效生態(tài)經(jīng)濟。

　　6．強化促進節(jié)約的政策措施

　　加快循環(huán)經(jīng)濟立法。實行單位能耗目標責任和考核制度。完善重點行業(yè)能耗和水耗準入標準、主要用能產(chǎn)品和建筑物能效標準、重點行業(yè)節(jié)能設計規(guī)范和取水定額標準。嚴格執(zhí)行設計、施工、生產(chǎn)等技術標準和材料消耗核算制度。實行強制淘汰高耗能高耗水落后工藝、技術和設備的制度。推行強制性能效標識制度和節(jié)能產(chǎn)品認證制度。加強電力需求側管理、政府節(jié)能采購、合同能源管理。實行有利于資源節(jié)約、綜合利用和石油替代產(chǎn)品開發(fā)的財稅、價格、投資政策。增強全社會的資源憂患意識和節(jié)約意識。

　　保護修復生態(tài)環(huán)境　生態(tài)保護和建設的重點要從事后治理向事前保護轉變，從人工建設為主向自然恢復為主轉變，從源頭上扭轉生態(tài)惡化趨勢。

　　在天然林保護區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū)等限制開發(fā)區(qū)域建立重要生態(tài)功能區(qū)，促進自然生態(tài)恢復。健全法制、落實主體、分清責任，加強對自然保護區(qū)的監(jiān)管。有效保護生物多樣性，防止外來有害物種對我國生態(tài)系統(tǒng)的侵害。按照誰開發(fā)誰保護、誰受益誰補償?shù)脑瓌t，建立生態(tài)補償機制。

　　堅持預防為主、綜合治理，強化從源頭防治污染，堅決改變先污染后治理、邊治理邊污染的狀況。以解決影響經(jīng)濟社會發(fā)展特別是嚴重危害人民健康的突出問題為重點，有效控制污染物排放，盡快改善重點流域、重點區(qū)域和重點城市的環(huán)境質量。