公考申論熱點：各地干部制度改革的八大亮點

　　亮點五：“民評官”成為官員評價活動中一個越來越重要的部分

　　人民群眾滿意與否，是檢驗一個地方施政水平的重要標準。“民評官”打破了“官評官”的傳統(tǒng)干部政績考核方式，代表了今后干部人事制度改革的一個重要方向。

　　“萬人評議”政府也是群眾反響比較大的一個創(chuàng)舉。近年來，先后有遼寧沈陽、江蘇南京、湖南益陽、四川內(nèi)江等地開展了全市性評價政府部門作風的活動，不少部門負責人因此被免職或受到警告，民意的作用日益凸顯。

　　借助民意壓力，改進政府施政效能，在不少地方取得了明顯的成效。一些地方的組織部門已經(jīng)通過問卷等較為科學的手段把民意納入干部考核。四川省宜賓市在對領導干部量化考核評價中，民主測評分和工作實績分各占一半。民主測評采取“下評上，民評官，企業(yè)評機關”的辦法進行打分，進一步落實了群眾對干部的評價權力。成都市新都區(qū)在區(qū)委、區(qū)政府領導干部的民主測評工作中，不僅主動邀請人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)和群眾代表參加投票，還通過當?shù)貓蠹埡碗娨暸_向社會公開民主測評結(jié)果，受到社會各界的廣泛好評。山西華圖供稿

　　亮點六：不斷探索監(jiān)督一把手的有效辦法，并初見成效

　　加強對各級領導干部特別是一把手的監(jiān)督，對于保持黨組織的先進性和戰(zhàn)斗力，提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平都具有重要意義。近年來，各地在加強對黨政一把手監(jiān)督方面進行一些新的探索。

　　加強對一把手生活圈、社交圈這“兩圈”的監(jiān)督已經(jīng)引起了不少地方的高度重視。2004年2月，廣東省明確提出，要把一把手生活圈、社交圈列入監(jiān)督范圍。7月底，浙江省永康市聘請了15個黨政一把手的妻子擔任“兩圈”監(jiān)督信息員，以掌握這些領導干部八小時之外的活動情況，強化來自家庭的輔助性約束。

　　蘇州“廉政期權”的探索，雖然還未進入具體操作階段，已經(jīng)引起了社會各界的關注。從去年下半年以來，蘇州在全國率先探索建立旨在源頭防腐的預防和懲治腐敗體系，其中一個重要措施就是實行“廉政公積金”。與傳統(tǒng)的“號召式”廉政建設不同，“廉政公積金”更注重從利益機制出發(fā)倡廉、助廉，幫助干部遠離腐敗陷阱。

　　經(jīng)濟審計被稱為是“一把手的審計”，隨著中央“審計風暴”的掀起，一直默默無聞的經(jīng)濟審計又煥發(fā)出新的生機和活力。2004年7月，江西省宣布，將在全省范圍內(nèi)推廣任中經(jīng)濟責任審計制，審計結(jié)果將進入干部檔案，作為評價、使用干部的重要依據(jù)。四川省則首次向社會公布審計報告，15個違規(guī)違紀的省直部門紛紛表示要盡快整改，反響良好。