國家機(jī)關(guān)在社會主義法制建設(shè)中存在的問題、原因及對策

　　(2)執(zhí)法監(jiān)督制度不夠健全。監(jiān)督工作尚未做到經(jīng)�；�、制度化、具體化，對于執(zhí)法者的腐敗瀆職行為往往抱著“民不告，官不究”的態(tài)度，監(jiān)督者的監(jiān)督責(zé)任缺失，監(jiān)督或是不監(jiān)督的主觀隨意性強(qiáng)，因而面對執(zhí)法違法行為時難免出現(xiàn)相互推諉、無人查究的現(xiàn)象。

　　(3)監(jiān)督不力，懲處不嚴(yán)。一些執(zhí)法監(jiān)督部門力量薄弱，心有余而力不足，彼于應(yīng)付，造成監(jiān)督空檔；執(zhí)法監(jiān)督的方法簡單，手段單一，技術(shù)落后，并且形式主義嚴(yán)重，熱衷于做表面文章應(yīng)付上級機(jī)關(guān)檢查，在監(jiān)督中習(xí)慣于搞“既往不咎，下不為例、親疏有別”；此種做法往往成為一些執(zhí)法犯法、濫用職權(quán)、貪贓枉法者的避風(fēng)港和保護(hù)傘。

　　(4)社會監(jiān)督，民主監(jiān)督的力度不夠。由于實用主義作崇，在實踐中群眾監(jiān)督難以受到重視，因而逐漸喪失民主監(jiān)督的積極性；輿論監(jiān)督的獨立性不夠，相應(yīng)的安全保障不夠，對重點、敏感問題只能避重就輕或事后報道；社會組織的監(jiān)督分散和乏力，渠道有限，難以擂鼓，等等。

　　3.法律的權(quán)威沒有樹立起來，權(quán)大還是法大的問題沒有真正解決。

　　在我國，法是黨的主張和人的意志的體現(xiàn)，是由國家制定并以強(qiáng)制力作為保證實施的行為規(guī)則的總和。憲法是我國的根本大法，是衡量是非曲直的最高標(biāo)準(zhǔn)，任何人無論職位高低都不能違憲違法，任何文件、講話都不能與憲法和法律相抵觸。有的地方出現(xiàn)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題，卻同領(lǐng)導(dǎo)干部的法律觀念不強(qiáng)，不依法行政有直接關(guān)系，他們想問題、作決策，不考慮是否符合法律規(guī)定，習(xí)慣于依靠政策而忽視了法律的規(guī)定，在工作中重行政手段輕法律手段。

　　4.部門保護(hù)主義，阻礙了執(zhí)法的公正性。

　　有的行政執(zhí)法部門往往以利益決定對法律和政策的態(tài)度，要么是對有利的就執(zhí)行，不利的不執(zhí)行，要么是斷章取義，不顧大局，使一些法律法規(guī)對公民、法人和其他社會組織的合法權(quán)益保護(hù)得不夠，同時容易產(chǎn)生行業(yè)腐敗現(xiàn)象，嚴(yán)重敗壞了執(zhí)法機(jī)關(guān)公正、廉明的形象，使依法治國的方略難以落到實處，甚至在一定程度上受到扭曲。

　　5.行政執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)不高，對嚴(yán)格執(zhí)法帶來不利影響。

　　部分執(zhí)法人員法律意識淡薄，在觀念和習(xí)慣上依然深深地打著“人治”、“權(quán)大于一切”的烙印，這些舊意識、舊觀念成了一些行政執(zhí)法人員濫用職權(quán)的思想淵源。少數(shù)行政執(zhí)法人員沒有經(jīng)過嚴(yán)格的崗位培訓(xùn)，不熟悉機(jī)關(guān)的法律法規(guī)，對本職工作一知半解，缺乏責(zé)任心，在執(zhí)法中常常出現(xiàn)錯裁錯判的現(xiàn)象，有的執(zhí)法人員政治素質(zhì)較差，個人主義、拜金主義思想泛濫，出現(xiàn)了執(zhí)法不公甚至徇私枉法、貪贓枉法等問題。

　　6.行政權(quán)力的行使缺乏透明度，使公民難以監(jiān)督。

　　依法行政的一個重要前提就是政務(wù)公開，把行政操作的規(guī)則、方式、手續(xù)、時限、法律責(zé)任公布于眾，讓公民知道如何監(jiān)督行政�，F(xiàn)在行政訴訟法、行政處罰法等行政程序法雖頒布實施了，但因宣傳力度小，知程度低，當(dāng)公民遇到故意增加審批手續(xù)，額外的多收費(fèi)，拖延的批準(zhǔn)時限，附加的制裁等侵害自己自由和權(quán)利的行政行為時，還不知道這是違法行政在侵害自己。由于行政權(quán)的行使是大量的、經(jīng)常的和變化的，若無社會民眾的經(jīng)常監(jiān)督，若無程序規(guī)則約束，必然形成行政執(zhí)法人員我行我素，違法行政。

　　對策：

　　1.結(jié)合普法教育，積極開展法律知識的宣傳和法制教育工作，在全社會樹立憲法和法律的權(quán)威。

　　首先要從各級黨政領(lǐng)導(dǎo)做起，領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要帶頭學(xué)法、知法、懂法，而且要守法、用法，要結(jié)合實際，通過學(xué)習(xí)樹立高度的法制觀念，要消除“人治”、“權(quán)大于法”的特權(quán)思想，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，單純依靠行政命令管理的思維方式和工作方法是行不通的，必須學(xué)會運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)，管理社會，提高依法決策的水平和依法行政的能力。