申論熱點(diǎn)：2008十大時(shí)事——中央經(jīng)濟(jì)工作等會議

　　三、全國金融工作會議與政治局有關(guān)會議

　　(1)全國金融工作會議。

　　全國金融工作會議2007年1月19-20日在北京舉行。這次會議的主要任務(wù)是，總結(jié)近幾年來的金融工作，分析當(dāng)前金融形勢，統(tǒng)一思想認(rèn)識，全面部署今后一個(gè)時(shí)期的金融工作。溫家寶在會上發(fā)表了講話。講話的主要內(nèi)容是：

　�、偃�面總結(jié)了近幾年金融工作。

　　2002年以來金融工作取得顯著成績。金融業(yè)迅速發(fā)展壯大，金融改革邁出重大步伐，金融各項(xiàng)功能進(jìn)一步發(fā)揮，金融領(lǐng)域?qū)ν忾_放穩(wěn)步擴(kuò)大，金融監(jiān)管和法制建設(shè)明顯加強(qiáng)，整個(gè)金融業(yè)發(fā)生了歷史性變化，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮重要的支撐和促進(jìn)作用。當(dāng)前金融領(lǐng)域仍存在不少矛盾和問題，主要是金融體系不健全，金融結(jié)構(gòu)不合理。金融企業(yè)公司治理和經(jīng)營機(jī)制不完善，國際收支不平衡加劇，金融風(fēng)險(xiǎn)隱患還不少。對此，必須高度重視，采取有力措施加以解決。我國金融改革發(fā)展面臨新的形勢，金融業(yè)處在一個(gè)重要轉(zhuǎn)折期，也處在一個(gè)重要發(fā)展期。必須進(jìn)一步增強(qiáng)做好金融工作的緊迫感和責(zé)任感，努力把金融改革發(fā)展推向新階段，全面深化金融改革。促進(jìn)金融業(yè)持續(xù)健康安全發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和構(gòu)建社會主義和諧社會做出更大貢獻(xiàn)。

　�、谔岢霎�(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期金融的六項(xiàng)工作。

　　第一，繼續(xù)深化國有銀行改革，加快建設(shè)現(xiàn)代銀行甜度。

　　繼續(xù)深化中國工商銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行和交通銀行改革，努力鞏固和發(fā)展改革成果，關(guān)鍵是繼續(xù)完善公司治理，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，深化分支機(jī)梅和基層改革。穩(wěn)步有序地推進(jìn)中國農(nóng)業(yè)銀行股份制改革。強(qiáng)化為“三農(nóng)”服務(wù)的市場定位和責(zé)任，實(shí)行整體改制，充分利用在縣域的資金、網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)等方面的優(yōu)勢，更好地為“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟(jì)服務(wù)。按照分類指導(dǎo)、“一行一策”的原則，推進(jìn)政策性銀行改革。首先推進(jìn)國家開發(fā)銀行改革，全面推行商業(yè)化運(yùn)作，主要從事中長期業(yè)務(wù)。對政策性業(yè)務(wù)要實(shí)行公開透明的招標(biāo)制，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)其他商業(yè)銀行和金融資產(chǎn)管理公司改革。

　　第二，加快農(nóng)村金融改革發(fā)展，完善農(nóng)村金融體系。

　　從多方面采取有效措施，加強(qiáng)對農(nóng)村的金融服務(wù)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供有力的金融支持。加快建立健全適應(yīng)“三農(nóng)”特點(diǎn)的多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融體系。健全農(nóng)村金融組織體系，充分發(fā)揮商業(yè)性金融、政策性金融、合作性金融和其他金融組織的作用。推進(jìn)農(nóng)村金融組織創(chuàng)新，適度調(diào)整和放寬農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策，降低準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)和支托發(fā)展適合農(nóng)村需求特點(diǎn)的多種所有制金融組織，積極培育多種形式的小額信貸組織。同時(shí)，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管，防范風(fēng)險(xiǎn)隱患。大力推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，加大對農(nóng)村金融的政策支持。

　　第三，大力發(fā)展資本市場和保險(xiǎn)市場，構(gòu)建多層次金融市場體系。

　　擴(kuò)大直接融資規(guī)模和比重。加強(qiáng)資本市場基礎(chǔ)性制度建設(shè)，著力提高上市公司質(zhì)量，嚴(yán)格信息披露制度，加大透明度。加快發(fā)展債券市場。擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，大力發(fā)展公司債券，完善債券管理體制。進(jìn)一步推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展，拓寬保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域，提高保險(xiǎn)服務(wù)水平，增強(qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)意識和能力。

　　第四，全面發(fā)揮金融的服務(wù)和調(diào)控功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)杜會協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　進(jìn)一步提高金融調(diào)控的預(yù)見性、科學(xué)性和有效性，合理調(diào)控貨幣信貸總量，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。加大對中小企業(yè)、自主創(chuàng)薪、社會事業(yè)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的金融支持。穩(wěn)步推進(jìn)利率市場化改革，進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制，加強(qiáng)外匯儲備經(jīng)營管理，積極探索和拓展外匯儲備使用渠道和方式，采取綜合措施促進(jìn)國際收支基本平衡。

　　第五，積極穩(wěn)妥推進(jìn)金融業(yè)對外開放。著力優(yōu)化金融業(yè)開放結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)資本市場對外開放。促進(jìn)中外資金融企業(yè)公平競爭。繼續(xù)推進(jìn)內(nèi)地與香港、澳門的金融合作。

　　第六，提高金融監(jiān)管能力，強(qiáng)化金融企業(yè)內(nèi)部管理；保障金融穩(wěn)定和安全。

　　完善金融分業(yè)監(jiān)管體制機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化金融監(jiān)管手段。健全金融法制，加強(qiáng)對跨境短期資本流動特別是投機(jī)資本的有效監(jiān)控，加大反洗錢工作力度。繼續(xù)深入整頓規(guī)范金融秩序。

　　(2)政治局研究部署金融工作，胡錦濤主持會議。

　　2007年1月23日中共中央政治局召開會議，研究部署金融改革發(fā)展工作。中共中央總書記胡錦濤主持會議。

　　會議強(qiáng)調(diào)，今后時(shí)期金融工作的主要任務(wù)是(六個(gè)進(jìn)一步)：

　　進(jìn)一步推動金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會日益增長的多樣化金融需求；

　　進(jìn)一步優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)，完善多層次金融市場體系和城鄉(xiāng)、地區(qū)金融布局，加大對“三農(nóng)”、中小企業(yè)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)金融支持力度；

　　進(jìn)一步深化各類金融企業(yè)改革，完善公司治理，強(qiáng)化內(nèi)部管理，加快轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制；

　　進(jìn)一步完善金融服務(wù)功能和調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；

　　進(jìn)一步推進(jìn)金融業(yè)對外開放，學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)金融管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，增強(qiáng)在擴(kuò)大開放條件下我國金融業(yè)發(fā)展能力和競爭能力；

　　進(jìn)一步健全金融法制，依法強(qiáng)化金融監(jiān)管，促進(jìn)金融安全高效穩(wěn)健運(yùn)行。

　　(3)中共中央政治局第43次集體學(xué)習(xí)。2007年8月28日下午，中共中央政治局進(jìn)行第43次集體學(xué)習(xí)，集體學(xué)習(xí)安排的內(nèi)容是世界金融形勢和深化我國金融體制改革。中共中央總書記胡錦濤主持并發(fā)展了講話。胡錦濤強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識做好金融工作的重要性和緊迫性，深入研究金融領(lǐng)域的新情況新問題，加快推進(jìn)金融改革，切實(shí)保障金融安全，全面做好金融工作，增長率強(qiáng)金融業(yè)綜合實(shí)力、競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，推動金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。講話的主要內(nèi)容是：

　�、俪浞终J(rèn)識做好金融工作的重要性和緊迫性。

　　胡錦濤指出，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化進(jìn)程加快，金融日益廣泛地影響著我國經(jīng)濟(jì)社會生活的各個(gè)方面，金融也與人民群眾切身利益息息相關(guān)。在金融對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用越為越重要、國內(nèi)外金融市場聯(lián)系和相互影響越來越密切的形勢下，做好金融工作，保障金融安全，是推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的基本條件，是維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、促進(jìn)社會和諧的重要保障，越來越成為關(guān)系全局的重大問題。

　�、谝�全面推進(jìn)金融改革發(fā)展。

　　胡錦濤強(qiáng)調(diào)，要著力加強(qiáng)現(xiàn)代金融體系和制度建設(shè)，創(chuàng)新金融組織體系和發(fā)展模式，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，創(chuàng)新金融調(diào)控和監(jiān)管方式。要以建設(shè)現(xiàn)代銀行制度為目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)各類銀行改革，著力轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制加快形成一批資本充足、內(nèi)控嚴(yán)密、運(yùn)營安全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、效益良好、創(chuàng)新能力和競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代化銀行。要把農(nóng)村金融改革發(fā)展作為金融工作的重點(diǎn)，健全農(nóng)村金融基礎(chǔ)服務(wù)體系，充分發(fā)揮各類農(nóng)村金融組織作用，加快建立健全適應(yīng)“三農(nóng)”特點(diǎn)的多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融體系。

　　要大力發(fā)展資本市場，加強(qiáng)資本市場基礎(chǔ)性制度建設(shè)，促進(jìn)資本市場主體健康發(fā)展。

　�、垡�充分發(fā)揮金融服務(wù)功能。

　　胡錦濤強(qiáng)調(diào)，更加注重發(fā)揮金融配置資源、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)發(fā)展的功能，更加有效地運(yùn)用金融手段搞好宏觀調(diào)控，推動解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問題。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展。金融企業(yè)要圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)任務(wù)，積極調(diào)整服務(wù)方向和重點(diǎn)，在努力增加盈利、提高效益的同時(shí)，加大對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展支持力度，積極為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動自主創(chuàng)新、節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、改善人民生活發(fā)揮作用。要繼續(xù)擴(kuò)大金融對外開放，著力提高對外開放質(zhì)量和水平，同時(shí)要切實(shí)加強(qiáng)擴(kuò)大開放條件下的金融風(fēng)險(xiǎn)防范工作，確保國家金融安全。

　�、芙鹑谠桨l(fā)展，越要加強(qiáng)監(jiān)管。

　　胡錦濤指出，要堅(jiān)持把金融監(jiān)管作為金融工作的重中之重，加快金融法制建設(shè)，不斷完善金融監(jiān)管體制機(jī)制，改進(jìn)金融監(jiān)管方式和手段，健全金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，做好金融重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，加快構(gòu)建金融安全網(wǎng)，依法打擊各種金融違法犯罪行為，不斷提高監(jiān)管能力和水平。