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申論熱點(diǎn):我國(guó)“買官賣官”問(wèn)題猖獗的五原因

  人們說(shuō),吏治腐敗是最大的腐敗。買官賣官則是最大的吏治腐敗,是我國(guó)政治生活中極不正常的歪風(fēng)邪氣,買官賣官干擾和破壞了黨和國(guó)家正常的人事任免制度,嚴(yán)重地影響了黨和政府在人民群眾中的形象,容易產(chǎn)生更大的腐敗。對(duì)社會(huì)政治生活中的這顆“毒瘤”,正直、善良的人們無(wú)不痛恨唾罵,黨中央把整治買官賣官作為2006年反腐敗工作的重點(diǎn),已經(jīng)查處了許多買官賣官案件,說(shuō)明了我黨對(duì)買官賣官現(xiàn)象打擊的決心。

  什么原因?qū)е沦I官賣官現(xiàn)象的屢屢發(fā)生?

  1、權(quán)力暴利、官職含金量過(guò)大。

  買官賣官,是以錢買權(quán)和以權(quán)賣錢的赤裸裸的權(quán)力與利益的交換關(guān)系。作為賣官者,交易本身使他直接得到非法金錢利益;作為買官者,雖然花錢了,但是所買到的職位使他今后能夠賺到更多的錢。可見(jiàn),在買官賣官的過(guò)程中,雙方都圍繞著各自的利益而忙活著,都被金錢所俘獲。為什么要進(jìn)行買官賣官呢,因?yàn)楣賳T的權(quán)力太大了,官職的含金量太高了,由此形成巨大的金錢誘惑。在買官賣官的腐敗分子眼里,買賣官職事先需進(jìn)行成本核算的。按照官職的大小及其含金量定價(jià)出售或購(gòu)買,幾乎成了官場(chǎng)“規(guī)則”。黑龍江省綏化市原市委書(shū)記馬德在向原省委副書(shū)記韓桂芝支付了80萬(wàn)元買官投資后,逐年回收了600多萬(wàn)元的投資回報(bào),利潤(rùn)率超過(guò)600%。原綏棱縣縣委書(shū)記李剛向馬德行賄開(kāi)支50萬(wàn)元,之后依靠受賄所得210萬(wàn)元,獲得400%的豐厚收入和300%的凈利潤(rùn)。

  2、“一把手”權(quán)力不受制約,構(gòu)成制度上的一個(gè)缺陷。

  依照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,我們黨的干部選拔、晉升有著一套嚴(yán)密、科學(xué)、規(guī)范的選人用人機(jī)制,必須經(jīng)過(guò)推薦、考察、醞釀、討論決定、任前公示、責(zé)任追究等多個(gè)民主與監(jiān)督的環(huán)節(jié)。顯然,遵循著這樣的制度規(guī)則和操作程序,任何一個(gè)想得到選拔和提升的干部都得走正路,而沒(méi)有旁門左道可鉆。但是,在實(shí)際運(yùn)作中,真正起作用的是“一把手”,只有“一把手”才獨(dú)攬人事大權(quán)。因此,買官賣官者的核心人物多為“一把手”,“一把手”權(quán)力不受制約,構(gòu)成制度上的一個(gè)缺陷。山西翼城縣原縣委書(shū)記武保安在主政短短的8個(gè)月期間,29次收受賄賂,案發(fā)后他和妻子曾多次感慨萬(wàn)端地說(shuō),“當(dāng)書(shū)記與當(dāng)縣長(zhǎng)就是不一樣!边@個(gè)“不一樣”就是作為“一把手”的縣委書(shū)記擁有了官帽的“總批發(fā)”權(quán),擁有作為“二把手”的縣長(zhǎng)不能企及的“一錘定音”話語(yǔ)權(quán)。他可以預(yù)先圈定名單,再授意組織部門“履行程序”,集體領(lǐng)導(dǎo)早已淪為虛設(shè),“班長(zhǎng)”成了“家長(zhǎng)”、副職成了聽(tīng)差、“群言堂”成了“一言堂”。在“一把手”專權(quán)人事的格局下,“不跑不送,降職使用;只跑不送,原地不動(dòng);又跑又送,官運(yùn)亨通”不幸成為現(xiàn)實(shí),正常的提拔晉升渠道反而被堵塞了。

  3、政務(wù)神秘,公開(kāi)化透明度不夠。

  這幾年雖然中央大力推行政務(wù)黨務(wù)公開(kāi),增強(qiáng)透明度,把政務(wù)黨務(wù)置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下,但在一些地區(qū)、部門、單位只能算是剛剛起步,權(quán)力運(yùn)作過(guò)程的透明度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。就以干部選拔任用來(lái)說(shuō),在有的地區(qū)、部門或單位仍多是處于半明半暗狀態(tài),甚至是暗箱操作,從已經(jīng)揭發(fā)出來(lái)的那些買官賣官案件,無(wú)一例外地都是見(jiàn)不得人的勾當(dāng)。如果失去黑暗的庇護(hù),暴露在光天化日之下,又豈能得逞!

  4、查辦不力、監(jiān)督懲處體制存在一定弊端。

  這么多年來(lái),買官賣官分子“前腐后繼”、“不怕?tīng)奚,與監(jiān)督不嚴(yán)、查辦不力、監(jiān)督懲處體制存在一定弊端密切相關(guān),亟需改善。田鳳山的腐敗行為是在黑龍江發(fā)生的,而他幾年后卻被全國(guó)人大任命為國(guó)務(wù)院的部長(zhǎng);張國(guó)光是在當(dāng)遼寧省長(zhǎng)時(shí)犯的案,卻被派到湖北省被省人民代表大會(huì)選舉為省長(zhǎng)。并不是他們隱藏得深,其實(shí)群眾早就知道,早就有人舉報(bào),只是知道的人不能去選舉,選舉的人又不知道。在馬德賣官受賄案中,綏化市下轄十個(gè)縣市眾多處級(jí)以上干部被卷入,僅綏化市各部門的“一把手”就有50多人,只要給他交了買官的錢,哪怕是人大選舉的官都沒(méi)問(wèn)題。黑龍江省幾個(gè)省級(jí)腐敗高官,在省人代會(huì)上更是高票當(dāng)選。人大代表中有人知道他們中的問(wèn)題,但在韓桂芝以組織的名義做工作、監(jiān)視的情況下而被迫違心地投票。

  5、思想變質(zhì)、官德官風(fēng)敗壞。

  作官意味著什么?是立黨為公、執(zhí)政為民、造福百姓,恐怕這樣的道理,每一個(gè)干部不會(huì)不知道。那么一些干部還會(huì)置黨的宗旨、人民的利益、國(guó)家的法律于不顧,把官職當(dāng)作可交易的商品進(jìn)行買賣呢?從一些腐敗官員的心路歷程和懺悔來(lái)看,最根本就是放松了思想學(xué)習(xí),淡忘了應(yīng)有的責(zé)任與義務(wù),乃至于把官職當(dāng)成了為個(gè)人牟利的工具。本來(lái),為官清廉應(yīng)該是一個(gè)起碼的道德底線,可是,一旦思想蛻變,自律不再,清正廉潔的官德官風(fēng)也就蕩然無(wú)存了。不要以為這是一個(gè)老生常談的話題,正確的思想觀念仍然是擋住買官賣官的第一道防線。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院青年學(xué)者。長(zhǎng)期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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