新東方詳解2008年廣東省七大申論熱點(diǎn)事件

熱點(diǎn)事件六：“孟浩事件”

廣州新東方熱點(diǎn)分析：近年來，最大的教育新聞莫過于“孟浩事件”，2006年8月4日，省政協(xié)委員孟浩就廣州市中學(xué)生小華(化名)的志愿填報(bào)問題前往廣州市教育局了解情況，求見局領(lǐng)導(dǎo)時(shí)遭拒，甚至對(duì)方工作人員還以“報(bào)警”相威脅。（詳見本報(bào)8月5日12版）。這個(gè)事件折射出多個(gè)社會(huì)問題：

涉及的社會(huì)問題一：如何完善政協(xié)人大的民主監(jiān)督

熱點(diǎn)剖析：這個(gè)事件中，核心人物是孟浩，是一名依法執(zhí)行公務(wù)的政協(xié)委員，這里我們不禁需要反思，是否所有政協(xié)委員能像“孟浩”那樣直言為民、依法履行自己的義務(wù)呢？這里就需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)人大的民主監(jiān)督職能，而構(gòu)建“和諧社會(huì)”的過程中需要我們將這一職能發(fā)揮出來。

對(duì)于應(yīng)該如何完善政協(xié)人大的民主監(jiān)督作用，結(jié)合國內(nèi)的主流觀點(diǎn)，戴斌老師認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)：

（1） 開通了政協(xié)信息窗網(wǎng)站，附設(shè)決議決定、代表工作、監(jiān)督工作、依法治市、法律法規(guī)、主任信箱等欄目，為代表和市民提供信息和服務(wù)。

（2） 構(gòu)建提案網(wǎng)上提交、交辦和發(fā)布的系統(tǒng)。代表可以利用該系統(tǒng)網(wǎng)上提交建議、了解辦理進(jìn)度及審查辦理結(jié)果；市民可以通過該系統(tǒng)了解代表提出建議的內(nèi)容及答復(fù)結(jié)果，并對(duì)建議的內(nèi)容和答復(fù)結(jié)果發(fā)表評(píng)論；以方便政協(xié)代表的參政議政。

（3） 為所有的代表和政協(xié)委員設(shè)立工作電子郵箱，方便了代表和政協(xié)委員通信和交流，提高效率。

（4） 提高委員的素質(zhì)，經(jīng)常組織委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織委員參加各種調(diào)研視察活動(dòng)，通過學(xué)習(xí)把其作為一種重要的工作方式和生活方式，升華為一種境界和責(zé)任，使委員不斷更新觀念、更新知識(shí)，樹立創(chuàng)新意識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和使命感，預(yù)防出現(xiàn)不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督及不會(huì)監(jiān)督的現(xiàn)象。

（5） 政協(xié)各專門委員會(huì)亦應(yīng)自覺加強(qiáng)同區(qū)委、人大、政府職能部門的聯(lián)系，加強(qiáng)協(xié)商監(jiān)督跟蹤落實(shí)，跟蹤了解提案辦理進(jìn)展情況，開展檢查監(jiān)督活動(dòng)，創(chuàng)新監(jiān)督形式。

（6） 黨委和政府要對(duì)政協(xié)的民主監(jiān)督給予支持和保護(hù)，對(duì)敢講真話，敢監(jiān)督的委員予以正面激勵(lì)；對(duì)侵犯委員民主權(quán)利、壓制批評(píng)甚至進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)或誣告陷害的行為堅(jiān)決予以查處。

（7） 從政協(xié)委員中推薦特邀監(jiān)督員，作為履行民主監(jiān)督職能的一種重要形式，建立集中培訓(xùn)、定期回訪制度，使人大及政協(xié)監(jiān)督員較好地發(fā)揮作用，有效促進(jìn)政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)和諧社會(huì)的建立。

（8） 協(xié)商、監(jiān)督要講求實(shí)效。政協(xié)要把提建議同發(fā)揮智力優(yōu)勢、咨詢服務(wù)結(jié)合起來，緊緊圍繞著黨的中心工作，選準(zhǔn)課題，組織委員深入調(diào)查，掌握一定深度和廣度的資料，經(jīng)反復(fù)分析、研究、比較、論證，力求提出有質(zhì)量、有價(jià)值、有說服力的意見和建議。

（9） 政協(xié)委員所在單位必須支持委員行使民主監(jiān)督職能，為委員的民主監(jiān)督活動(dòng)提供必要的時(shí)間和物質(zhì)保證。

（10） 要充分運(yùn)用多種宣傳媒介，及時(shí)報(bào)道政協(xié)民主監(jiān)督活動(dòng)情況，把民主監(jiān)督同輿論監(jiān)督結(jié)合起來，擴(kuò)大政協(xié)民主監(jiān)督的社會(huì)影響。

（11） 政協(xié)組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)《憲法》，深刻領(lǐng)會(huì)民主監(jiān)督是法律賦予政協(xié)組織的權(quán)利，也是政協(xié)組織應(yīng)盡的義務(wù)，真正從思想上排除怕惹事、怕干擾工作的障礙，切實(shí)增強(qiáng)民主監(jiān)督的信心和勇氣。

（12） 建立監(jiān)督的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)堅(jiān)持真理，勇于監(jiān)督，善于監(jiān)督，在履行民主監(jiān)督職能中做出突出貢獻(xiàn)的委員和自覺接愛民主監(jiān)督，虛心采納政協(xié)意見，積極改進(jìn)工作的黨政部門，給予獎(jiǎng)勵(lì)，以達(dá)到典型帶動(dòng)，整體推進(jìn)民主監(jiān)督的目的。

涉及的社會(huì)問題二：如何構(gòu)建服務(wù)型政府

熱點(diǎn)剖析：據(jù)悉，當(dāng)時(shí)“孟浩事件”的發(fā)展流程是這樣的：8月7日，廣州市教育局發(fā)函給省、市政協(xié)，要求成立聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)孟浩事件進(jìn)行調(diào)查。8月8日，廣州市教育局發(fā)函給各新聞媒體，要求在調(diào)研結(jié)果出來前，不要報(bào)道和評(píng)論，并拒絕采訪。8月11日，省政協(xié)正式復(fù)函，表示支持和保護(hù)孟浩履行其政協(xié)委員職責(zé)的行為，對(duì)成立聯(lián)合調(diào)查組的主張不予支持。8月16日，廣州市教育局向各大媒體發(fā)出通稿，就“孟浩事件”首次正式做出回應(yīng)：近日，省政協(xié)委員到市教育局了解情況時(shí)，工作人員將他當(dāng)成一般的群眾來訪是不妥的，尤其在知道其政協(xié)委員身份的情況下，說出報(bào)警的話更是不妥的。

但在這個(gè)事件流程中，請(qǐng)考生特別留意的是，當(dāng)時(shí)許多媒體批評(píng)的焦點(diǎn)是在“廣州市教育局向各大媒體發(fā)出通稿”上，因?yàn)橥ǜ迳险f：“工作人員將他當(dāng)成一般的群眾來訪是不妥的，尤其在知道其政協(xié)委員身份的情況下，說出報(bào)警的話更是不妥的。”這里就出現(xiàn)一個(gè)疑問：“政協(xié)委員”來了說出報(bào)警的話是“不妥的”，那“一般群眾”來了，是否就“妥當(dāng)”呢？許多媒體尖銳地指出：“在所有的傲慢中，權(quán)力性傲慢是最令人窒息的”。鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“孟浩事件”，那扇始終緊閉的教育局大門，露出的是某些政府官員居高臨下的冷漠與傲慢。這里反映出了構(gòu)建“服務(wù)型政府”的必要性和緊迫性。

對(duì)于應(yīng)該如何如何構(gòu)建服務(wù)型政府，結(jié)合國內(nèi)的主流觀點(diǎn)，戴斌老師認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)：

（1）擴(kuò)大政府決策的公眾參與度，并建立有關(guān)了解民意、公共參與決策的渠道、規(guī)則和程序；同時(shí)政府公共服務(wù)如何應(yīng)當(dāng)以社會(huì)的評(píng)價(jià)為主，以服務(wù)對(duì)象的評(píng)價(jià)為主，加大公眾意見在評(píng)估中的作用，使公共服務(wù)提供從政府本位、官本位向社會(huì)本位、民本位轉(zhuǎn)變。

（2）通過引入市場競爭來提高政府服務(wù)的效能，除了義務(wù)教育、基礎(chǔ)科研、社會(huì)保障、公共安全等必須由政府提供的最基本公共服務(wù)外，在教育、衛(wèi)生、體育等公共服務(wù)領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)營造競爭環(huán)境，利用競爭機(jī)制產(chǎn)生的壓力促使有關(guān)的機(jī)關(guān)部門不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。

（3）應(yīng)逐步加大公共支出結(jié)構(gòu)中社會(huì)性支出的比重，不斷提高社會(huì)性公共服務(wù)的地位與作用。一方面應(yīng)建立公共收入制度，逐步增加全社會(huì)的公共財(cái)政收入總額；另一方面應(yīng)建立健全公共財(cái)政體制，調(diào)整和優(yōu)化政府公共服務(wù)結(jié)構(gòu)，增加政府公共服務(wù)支出，重點(diǎn)增加社會(huì)性公共服務(wù)支出，逐步實(shí)現(xiàn)由生產(chǎn)投資型公共財(cái)政向公共服務(wù)型公共財(cái)政體制的轉(zhuǎn)變。

（4）建立并優(yōu)化公共保障機(jī)制，變政府主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式為政府協(xié)助型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

（5）更新行政文化，在各級(jí)政府和公務(wù)員隊(duì)伍中深入開展執(zhí)行文化的學(xué)習(xí)，大力推進(jìn)政府執(zhí)行文化建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)行意識(shí)，改進(jìn)執(zhí)行方式，加大執(zhí)行力度。

（6）提高公務(wù)員素質(zhì)。在公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)上要注重綜合性與專業(yè)性的結(jié)合，改變過去單一的人才知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)；深化公務(wù)員培訓(xùn)的教學(xué)改革，使政府工作人員既掌握最新的政府治理理念和發(fā)展動(dòng)態(tài)，又熟悉現(xiàn)代行政技術(shù)與方法，全面增強(qiáng)公務(wù)員的服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新觀念和執(zhí)行能力，建立一支學(xué)習(xí)型的高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍。

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