熱點(diǎn)話題一：廣州的停車問題

熱點(diǎn)話題的剖析：廣州的停車難問題，目前而言，確實(shí)已經(jīng)到了一個(gè)很嚴(yán)重的程度了。2000年至今，廣州市的民用汽車年均增長(zhǎng)9萬輛，年均增長(zhǎng)率達(dá)16.9%，從2000年的36.27萬輛增長(zhǎng)至目前的約100萬輛。由于車輛的增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于停車泊位的增長(zhǎng)，停車泊位供需矛盾引起的停車難問題日益凸顯，廣州市部分區(qū)域存在居民住宅區(qū)夜間停車難，行政、商務(wù)及醫(yī)院等公共場(chǎng)所日間停車難，以及綜合交通換乘樞紐停車難等問題。

一、針對(duì)廣州的停車問題，結(jié)合國內(nèi)的主流觀點(diǎn)，廣州新東方的戴斌老師認(rèn)為主要涉及以下幾大方面問題的解決：

1．城市發(fā)展與停車規(guī)劃關(guān)系需要協(xié)調(diào)好。

2．停車場(chǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的滯后性問題及停車場(chǎng)投資建設(shè)不足問題。

3．停車場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)和經(jīng)營管理行為的規(guī)范化

4．車輛停放有可能帶來的交通、安全和環(huán)保等問題。

5．停車場(chǎng)經(jīng)營許可制度存在的法律漏洞問題。

6．對(duì)違法行為采取的行政處罰力度不足，可能影響對(duì)停車場(chǎng)的有效監(jiān)管。

二、對(duì)于“停車難”問題的成因，結(jié)合國內(nèi)的主流觀點(diǎn)，廣州新東方的戴斌老師認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)：

1.機(jī)動(dòng)車數(shù)量急劇增加。車輛數(shù)量的增加，尤其是私家車的急劇增長(zhǎng)，是導(dǎo)致當(dāng)前“停車難”的最直接的原因。近年來，汽車的銷售價(jià)格越來越低，私家汽車數(shù)量迅猛增加，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了城市原有配備的停車位。

2. 管理部門職責(zé)不清。停車管理涉及規(guī)劃、建設(shè)、交通、公安等部門，管理責(zé)權(quán)既交叉重疊，又分割脫節(jié)。到目前，尚缺少一家主管部門對(duì)全市靜態(tài)交通發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)的戰(zhàn)略研究，并對(duì)城市停車實(shí)施統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理，難以形成統(tǒng)一的停車產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，難以調(diào)控日益增長(zhǎng)的停車需求，同時(shí)，也缺少責(zé)能部門對(duì)全市停車泊位的基本數(shù)據(jù)進(jìn)行全面的統(tǒng)計(jì)與分析，以反映規(guī)劃建設(shè)和管理上可能出現(xiàn)的盲目性和無序性。

3.停車位規(guī)劃滯后。由于過去，我們?cè)谝?guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)沒有充分考慮到汽車停車位和停車場(chǎng)，使得停車位難以滿足業(yè)主停車的需求。沒有從發(fā)展的角度充分規(guī)劃停車位和停車場(chǎng)，由于缺乏一個(gè)完整科學(xué)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的停車發(fā)展規(guī)劃，造成停車設(shè)施布局不合理，規(guī)劃用地未預(yù)留，停車場(chǎng)（庫）建設(shè)明顯滯后于城市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的需要。

4、停車配建標(biāo)準(zhǔn)低。原有的《建筑工程交通設(shè)計(jì)及停車庫（場(chǎng)）設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》與近幾年機(jī)動(dòng)車迅速增長(zhǎng)的情況不相適應(yīng)。即使這一較低的停車配建標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)施中往往也不到位，監(jiān)督缺乏有效手段。由于停車配建標(biāo)準(zhǔn)太低，且標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行又不到位，建筑物配建停車泊位缺口很大，造成住宅小區(qū)停車供求矛盾尖銳。

5、停車管理措施不到位。停車位經(jīng)營機(jī)制不合理。尤其是路面與地下停車場(chǎng)（庫）的經(jīng)營機(jī)制缺乏合理性，收費(fèi)價(jià)格倒掛，未能發(fā)揮以價(jià)格經(jīng)濟(jì)杠桿來調(diào)節(jié)停車供需關(guān)系的作用，客觀加劇了住宅小區(qū)“停車難”的矛盾，形成了停車“總體供給不足、路面停車日增、地下泊位閑置”的怪圈。

6、停車管理法規(guī)不完善。由于缺乏具有完整性、系統(tǒng)性、統(tǒng)一性的行政法規(guī)，無法適應(yīng)住宅小區(qū)停車管理的需要，同時(shí)，也由于沒有強(qiáng)有力的行政措施，出現(xiàn)了停車位被占用或被挪做他用、不服從規(guī)定亂停車等現(xiàn)象，直接影響了停車依法管理的效力和相關(guān)政策措施的實(shí)施。

三、對(duì)于“停車難”問題的解決對(duì)策，結(jié)合國內(nèi)的主流觀點(diǎn)，廣州新東方的戴斌老師認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)：

1. 建立了停車場(chǎng)作業(yè)基金，以充實(shí)資金來源；制定辦法，鼓勵(lì)民間投資興建停車場(chǎng)，指定銀行提供優(yōu)惠貸款；興建停車場(chǎng)可減免地價(jià)稅及房屋稅等諸多優(yōu)惠條件，吸引民間投資建設(shè)停車場(chǎng)。

2. 鼓勵(lì)發(fā)展機(jī)械式立體停車場(chǎng)。近年來隨著城市土地價(jià)格的不斷上漲，在有限的土地上最大限度地提高容車率，簡(jiǎn)單的平面停車場(chǎng)難以滿足需求，而機(jī)械式立體停車庫具有占地面積小、容量大等特點(diǎn)，因此，發(fā)展機(jī)械式立體停車設(shè)備已被普遍看好。

3. 實(shí)現(xiàn)停車資源共享機(jī)制。建議政府有關(guān)部門或通過有關(guān)社會(huì)組織探索建立停車資源協(xié)調(diào)管理機(jī)制，將停車資源及管理?xiàng)l件較好的停車場(chǎng)適當(dāng)向附近用車人開放，同樣，也可整空閑的停車位資源，幫助車位緊缺區(qū)域的車主解決停車問題。

4. 參照境外許多城市的慣用做法，利用居住區(qū)周邊的非主要道路提供居民泊車，即在晚上7點(diǎn)至次日早上7點(diǎn)，局部路段開放道路邊泊車。

5. 鼓勵(lì)市民多使用公交系統(tǒng)上下班，減少“私人汽車數(shù)量”，來緩解非常嚴(yán)重的停車難的問題。

6. 合理調(diào)整上下班時(shí)間，解決交通擁堵壓力，以此緩解停車難問題。

7. 編制中心城區(qū)的停車場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)解決市區(qū)內(nèi)的辦公區(qū)、中心商業(yè)區(qū)和大型公共設(shè)施等停車供需矛盾突出地區(qū)的停車難問題，

8. 并將統(tǒng)籌建設(shè)資金，加快建設(shè)步伐；通過管理手段，按照公共停車規(guī)劃制定配建標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審批新建項(xiàng)目，使市區(qū)的停車需求趨于平衡。

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