[北京]申論熱點(diǎn)：中國(guó)石油安全問題及對(duì)策

第二，實(shí)施石油貿(mào)易的多元化

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,我們的石油海外依存度將不斷提高,相應(yīng)的,我國(guó)的石油安全將越來(lái)越受到外界的干擾｡從石油安全的角度來(lái)看,今后我國(guó)的油氣資源外部供應(yīng)線路必須實(shí)施多元化的方針而絕不是像目前的這種單一的和絕對(duì)的海上運(yùn)輸路線,改變石油貿(mào)易上長(zhǎng)期的偏向中東和非洲的地域保守做法,開發(fā)地域盲區(qū),充分的利用國(guó)際石油資源｡總體來(lái)說,為了應(yīng)對(duì)隨時(shí)到來(lái)的石油安全危機(jī),我國(guó)的石油貿(mào)易應(yīng)實(shí)施進(jìn)口來(lái)源和供應(yīng)渠道的多元化､進(jìn)口方式和進(jìn)口品種的多樣化｡同時(shí),采取來(lái)料加工和合資､合作等方式獲得石油資源也可以作為中國(guó)獲得穩(wěn)定石油供應(yīng)的重要途徑｡除了不斷在境內(nèi)開采石油外,還應(yīng)通過各種方式從國(guó)際市場(chǎng)上尋找穩(wěn)定的供貨渠道,積極的實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,積極參與國(guó)際石油市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng),以實(shí)現(xiàn)石油供應(yīng)的多元化,規(guī)避當(dāng)前石油集中帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),避免石油價(jià)格波動(dòng)帶來(lái)的影響｡同時(shí),我們還應(yīng)當(dāng)以“份額油”的方式多和其他國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行合作開發(fā),這樣一來(lái),我們拿到手的就是實(shí)物,石油的進(jìn)口量不至于受價(jià)格波動(dòng)太大,因此,可以說,“走出去”買油不如“走出去”采油｡而在石油貿(mào)易上,我們還應(yīng)當(dāng)改變對(duì)石油現(xiàn)貨過分依賴的現(xiàn)狀,采用國(guó)際石油的期貨交易方式來(lái)減少油價(jià)上漲對(duì)我國(guó)石油安全造成的影響｡

第三，建立適合我國(guó)國(guó)情的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備體系

立法先行是國(guó)際石油戰(zhàn)略建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn),我國(guó)石油儲(chǔ)備建設(shè),務(wù)必走“要儲(chǔ)備,先立法”的道路｡在石油儲(chǔ)備建設(shè)前,應(yīng)加快石油立法,盡快制定出臺(tái)我國(guó)的《石油法》､《石油儲(chǔ)備法》等法律法規(guī)｡通過法律法規(guī)明確石油儲(chǔ)備建設(shè)的目標(biāo)､管理､資金､方式等問題,使我國(guó)石油儲(chǔ)備建設(shè)的全過程有法可依,有法可行,有法律保障｡在石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備的體系構(gòu)建上,我們可以借鑒日本的經(jīng)驗(yàn)采取國(guó)家和企業(yè)相結(jié)合的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系｡在進(jìn)行國(guó)家與企業(yè)相結(jié)合的石油儲(chǔ)備體系中,以國(guó)家儲(chǔ)備為主,企業(yè)儲(chǔ)備為輔,使得儲(chǔ)備不但是一種國(guó)家行為還是一種企業(yè)行為｡在石油儲(chǔ)備建設(shè)的資金籌措方面我們也可借鑒日本與德國(guó)的做法,實(shí)施籌措資金的多渠道化,即國(guó)家､社會(huì)､企業(yè)三方面結(jié)合籌措資金｡

第四，積極應(yīng)用政治和外交手段加強(qiáng)對(duì)國(guó)際石油的控制能力和決定力

回顧20世紀(jì)特別是近幾十年的世界石油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程,可以看出地球上發(fā)生的許多危機(jī)､沖突,都與石油有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系,石油與外交的關(guān)系將越來(lái)越緊密,各國(guó)圍繞石油問題的外交戰(zhàn)將會(huì)更加激烈,能源外交､石油外交已經(jīng)成為當(dāng)代世界政治生活的主旋律｡2006年,中國(guó)的石油消費(fèi)已增至3億噸,進(jìn)口石油1.2億噸,占全球石油出口總量的4%～5%｡按國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)一國(guó)的石油進(jìn)口超過1億噸時(shí),該國(guó)就要考慮采取外交､經(jīng)濟(jì)､軍事措施以保證石油供應(yīng)安全｡中國(guó)作為世界第二大的石油進(jìn)口國(guó)和第二大的石油消費(fèi)國(guó),國(guó)際石油格局的變動(dòng)對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)､政治和軍事已經(jīng)造成了巨大的威脅｡為此｡中國(guó)應(yīng)當(dāng)采取務(wù)實(shí)的石油外交政策,和那些大的產(chǎn)油國(guó)之間保持密切關(guān)系的同時(shí),也要特別注重與技術(shù)領(lǐng)先的發(fā)達(dá)國(guó)家的合作,這也是中國(guó)能源外交所推動(dòng)的合作方向｡同時(shí),鞏固和發(fā)展中東國(guó)家､利用上海合作組織鞏固和發(fā)展俄羅斯和中亞各國(guó)對(duì)我國(guó)的石油供應(yīng),通過高層互訪加強(qiáng)與歐洲的關(guān)系,繼續(xù)發(fā)展中國(guó)與東盟的10+3和10+1對(duì)話機(jī)制,爭(zhēng)取同周邊國(guó)家獲取更多的石油資源｡同時(shí),積極的采用外交方式,利用我國(guó)的資金和技術(shù)去開拓南美洲､非洲和大洋洲的石油市場(chǎng)｡只有以積極的政治外交去為我國(guó)開拓廣闊的國(guó)際石油供給市場(chǎng),才能使我國(guó)的石油供給得以最大限度地滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,從而為我國(guó)的石油安全提供可靠的保障｡

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