[北京]申論熱點：中國石油安全問題及對策

中國已成為世界第二大石油消費國,受國內(nèi)石油資源的制約,石油產(chǎn)量難以自給自足,供需矛盾日益顯現(xiàn),石油安全面臨諸多問題,已成為我國經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”｡為此,應加強國內(nèi)油氣資源勘探開發(fā)､實施石油貿(mào)易的多元化､建立適合我國國情的石油戰(zhàn)略儲備體系､運用各種手段加強對國際石油的控制,維護我國的石油安全｡

一､世界石油的儲量､產(chǎn)量和消費量 　

1.世界石油儲量

2005年,全球石油探明儲量為1 200千萬桶｡其中,美洲為24%,西歐1%,中東58%,非洲8%,亞太地區(qū)3%,東歐及前蘇聯(lián)地區(qū)為6%｡圖1為世界石油探明儲量前12位的國家｡

2.世界石油產(chǎn)量

2005年,全世界合計生產(chǎn)原油35.90億噸｡其中,美洲為23%,西歐7%,中東32%,非洲12%,亞太地區(qū)10%,東歐及前蘇聯(lián)地區(qū)為16%｡圖2為2005年世界各主要產(chǎn)油國的石油產(chǎn)量｡

3.世界石油消費量

2005年,世界石油消費總量達38.368億噸,表3為2005年世界前12個國家石油消費量｡

我國石油儲量､產(chǎn)量在世界上的排位較低,尤其是儲量｡相反的,我國的石油消費量近年來增加很快,已經(jīng)超越日本,成為世界第二大石油消費國｡

二､中國石油安全問題的現(xiàn)狀 　

1.中國的石油儲量相當有限,對外依存越來越嚴重

我國是一個人均能源資源不足､優(yōu)質(zhì)能源短缺的發(fā)展中國家,人均石油剩余可采儲量僅為世界人均水平的11%｡盡管石油勘探技術在不斷進步,但探明石油儲量卻在逐年下降｡

2.供求矛盾日益顯著

盡管中國的石油產(chǎn)量達到340萬桶/天,是世界第五大產(chǎn)油國,但還是不能滿足國內(nèi)的需求｡自1993年以來,中國一直就是石油凈進口國,原因很簡單,一方面中國是世界上石油消費增長最快的國家,另一方面中國現(xiàn)有主要油田的產(chǎn)量都在經(jīng)歷著自然下滑｡2004年,中國石油進口總額高達431.5億美元,同比增長112.56%,成為我國一大貿(mào)易逆差和外匯支出項目,已對我國的貿(mào)易平衡帶來了巨大的壓力｡同時,國際能源署(IEA)估計,到2030年中國的石油進口比例將高達84%｡這種供需之間矛盾的日益顯著,必將給中國的石油安全帶來巨大的威脅｡

與持續(xù)膨脹的石油需求相比,中國的原油自給能力幾乎達到了極限｡原油產(chǎn)量不能滿足需求,供需矛盾突出,進口石油依存度不斷增大｡目前,中國剩余可采儲量為23.8億噸,儲采比僅為14∶8,已開發(fā)油區(qū)的儲采比只有10∶9｡在這樣的儲采比配置下,中國原油穩(wěn)產(chǎn)已處于臨界狀態(tài),目前年產(chǎn)油在1.8億噸,到2020年至多也就能達到2.0億噸｡據(jù)此保守估計,2010年,中國需要進口原油量大致為1.3億噸,到2020年將達到2億～2.5億噸｡油氣后備資源嚴重不足｡

中國未來15年的經(jīng)濟增長將維持在7%以上,原油需求將至少以4%左右的速度增加,但同期國內(nèi)原油產(chǎn)量增長速度難以超過9%,國內(nèi)原油供需缺口逐年加大,中國原油的生命線將越來越脆弱｡一旦世界風云突變,中國的能源安全將首當其沖地受到威脅｡石油產(chǎn)品的有效供給不足,必將成為我國經(jīng)濟發(fā)展的軟肋,進而成為嚴重威脅國家安全的重大因素｡

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