08公務(wù)員申論熱點(diǎn)：社會(huì)主義法治理念教育

　　深入開展社會(huì)主義法治理念教育，是繼全國政法系統(tǒng)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)之后，黨中央在科學(xué)分析當(dāng)前國際國內(nèi)形勢，深刻把握政法工作和隊(duì)伍建設(shè)大局的基礎(chǔ)上，審時(shí)度勢，為進(jìn)一步加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)而做出的一項(xiàng)重大決策。政法機(jī)關(guān)是國家政權(quán)的重要組成部分，承擔(dān)著鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大政治責(zé)任，在建設(shè)社會(huì)主義法治國家事業(yè)中發(fā)揮著舉足輕重的作用。對政法干警進(jìn)行社會(huì)主義法治理念教育，是加強(qiáng)政法隊(duì)伍思想政治建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，意義重大而深遠(yuǎn)。

　　社會(huì)主義法治理念的內(nèi)容可概括為依法法國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)五個(gè)方面。這五個(gè)理念，依法治國是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求，公平正義是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求，服務(wù)大局是社會(huì)主義法治的重要使命，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本保證，協(xié)調(diào)一致地體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的統(tǒng)一。

　　一、開展社會(huì)主義法治理念教育的意義

　　近年來，各級(jí)黨委、政府和政法部門高度重視政法隊(duì)伍建設(shè)，始終把隊(duì)伍建設(shè)作為全部政法工作的根本和保證，相繼采取了一系列的重大措施，政法隊(duì)伍的素質(zhì)和形象有了明顯提高。但是，應(yīng)當(dāng)看到，政法隊(duì)伍的思想素質(zhì)和理論水平還存在與新形勢新任務(wù)不相適應(yīng)的問題。執(zhí)法不嚴(yán)格、不公正、不文明、不作為等問題還不同程度地存在，有的還相當(dāng)突出。這些問題很大程度上與一些政法干警的執(zhí)法理念出現(xiàn)偏差直接有關(guān)。沒有正確的執(zhí)法理念，再好的制度和程序規(guī)范在執(zhí)法實(shí)踐中也會(huì)被扭曲。開展社會(huì)主義法治理念教育，從根本上解決權(quán)從何來、為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、如何執(zhí)法等重大思想和認(rèn)識(shí)問題，有利于引導(dǎo)廣大干警在正確的執(zhí)法理念指導(dǎo)下，不斷提升自身素質(zhì)，增強(qiáng)維護(hù)社會(huì)主義法制、保障人民合法權(quán)益的能力，保持政法隊(duì)伍永遠(yuǎn)忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色，從而造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的人民滿意的政法隊(duì)伍。

　　二、當(dāng)前政法機(jī)關(guān)暴露的問題及其成因

　　(一)重打擊犯罪，輕保護(hù)人權(quán)。即在價(jià)值觀念上，重視刑事法律的懲治功能，忽視其保護(hù)人權(quán)。認(rèn)為打擊是第一位的，保護(hù)是第二位的，強(qiáng)調(diào)保障人權(quán)會(huì)對犯罪打擊不力，為了打擊犯罪，維護(hù)社會(huì)、集體的安全與穩(wěn)定，損害犯罪嫌疑人、被告人乃至被害人的利益是一種必要的代價(jià)，出現(xiàn)錯(cuò)案是在情里之中的事。重口供，輕其他證據(jù)。在案件有罪無罪證據(jù)并存或“一對一”時(shí)，對被告人定罪牽強(qiáng)卻仍按疑罪從有、疑罪從掛處理;在一些超期羈押案件中，久查無果，定罪無據(jù)，卻仍然對犯罪嫌疑人久押不決。從重從嚴(yán)，忽視按照寬嚴(yán)相濟(jì)的形勢政策，對符合條件的案件從寬從緩處理。

　　(二)執(zhí)法觀念上重實(shí)體、輕程序。程序工具主義、虛無主義。不少執(zhí)法人員認(rèn)為：只要查清實(shí)體問題，案件沒有搞錯(cuò)，就是依法辦案了，程序違法不算違法。有的辦案手續(xù)不全，文書不規(guī)范;有的不能按照法律規(guī)定在把握逮捕條件時(shí)，以捕代偵，認(rèn)為抓起來保險(xiǎn)。有的為了查清事實(shí)，獲取證據(jù)，不惜違反程序，變相延長訊問羈押時(shí)間，甚至刑訊逼供;有的超范圍查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn);在證據(jù)問題上，對采取刑訊逼供、指供誘供等違反程序規(guī)定獲取的證據(jù)，仍然作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù);在審判活動(dòng)中，“重實(shí)體，輕程序”是造成司法不公、執(zhí)法不文明的重要原因。從近年來處理的涉法上訪問題看，很多執(zhí)法過錯(cuò)都是出在程序不完善和不嚴(yán)格遵守程序上。

　　(三)重?cái)?shù)量，輕質(zhì)量。片面追求辦案效率的政績觀，忽視了執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量。與重打擊犯罪輕保護(hù)人權(quán)執(zhí)法理念一脈相承，并受工作評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、激勵(lì)機(jī)制和利益驅(qū)動(dòng)等多種因素的影響，片面強(qiáng)調(diào)辦案數(shù)量輕視執(zhí)法質(zhì)量，辦案下指標(biāo)，搞攀比，不該立案的立案，立湊數(shù)案，有的將經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作刑事案件立案，為實(shí)現(xiàn)“法網(wǎng)恢恢，疏而不漏”的理想，把破案率、批捕率、有罪判決率等作為衡量工作業(yè)績的重要指標(biāo)，甚至制定“命案必破”、“末位淘汰”等過激政策，個(gè)別地方為完成指標(biāo)任務(wù)居然不惜制假造假。

　　(四)重配合，輕監(jiān)督。法律規(guī)定，辦理刑事案件，公、檢、法分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約，人民檢察院依法對刑事訴訟活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督。但在執(zhí)法辦案的實(shí)踐中，強(qiáng)調(diào)配合的多，認(rèn)為這是關(guān)系到與犯罪作斗爭的立場、態(tài)度問題，強(qiáng)調(diào)形成合力，不愿意接受制約監(jiān)督，認(rèn)為是找茬子，過不去，有的檢察機(jī)關(guān)不敢監(jiān)督，怕影響關(guān)系，照顧面子，搞遷就，放棄法律賦予的把關(guān)、監(jiān)督、糾錯(cuò)的職責(zé)。配合有余，監(jiān)督不足，有的導(dǎo)致錯(cuò)案的發(fā)生。

　　(五)重就案論案，輕運(yùn)用人性化辦案。在執(zhí)法過程中，存在單純的辦案思想，就案辦案，機(jī)械執(zhí)法，簡單地對號(hào)入座，不善于運(yùn)用刑事政策指導(dǎo)辦案，重打擊輕教育預(yù)防，重判決輕調(diào)解，重監(jiān)管輕教育改造，重法律效果，輕政治社會(huì)效果，重辦案環(huán)節(jié)本身，輕視向前、向后、向外延伸，綜合運(yùn)用司法手段和職能解決沖突，化解矛盾糾紛，減少消極因素。有的辦案中不講方式方法，影響企業(yè)正常經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有的執(zhí)法缺乏文明作風(fēng)和人文關(guān)懷精神，導(dǎo)致滋生怨恨情緒，有的案件辦結(jié)，引發(fā)新的矛盾，引起涉法上訪。

　　(六)屬地主義和屬人主義。即地方保護(hù)主義或部門保護(hù)主義，損害了法制的統(tǒng)一。由于執(zhí)法機(jī)關(guān)現(xiàn)行的人、財(cái)、物管理體制受制于地方，一些執(zhí)法機(jī)關(guān)往往以地方利益和部門利益為重，在涉及重大經(jīng)濟(jì)利益的案件中爭取管轄權(quán)，對一些執(zhí)法難度大、無經(jīng)濟(jì)利益的案件又相互推諉，或者為“保護(hù)”本地企業(yè)及本系統(tǒng)部門不顧司法公正，偏袒一方。

　　三、政法機(jī)關(guān)應(yīng)樹立的法治理念

　　(一)樹立堅(jiān)持黨對政法絕對領(lǐng)導(dǎo)的理念 。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨對司法工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，是憲法賦予執(zhí)政黨的歷史使命。首先，要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨對司法工作領(lǐng)導(dǎo)的原則。在我國，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，堅(jiān)持黨對司法工作的領(lǐng)導(dǎo)，是政法工作沿著正確的軌道發(fā)展的前提，是司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)的根本保證。黨的方針、政策集中反映了黨對司法工作的基本政治主張，蘊(yùn)含著先進(jìn)的社會(huì)主義法治理念和深刻的政治內(nèi)涵，是制定法律的根據(jù)，是執(zhí)行法律的靈魂，對司法工作具有重大的指導(dǎo)意義。其次，要正確處理具體工作中獨(dú)立行使司法權(quán)與接受黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。要充分認(rèn)識(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)是對司法工作的路線、方針、政策的領(lǐng)導(dǎo)，是對司法機(jī)關(guān)是否依法履行法定職責(zé)進(jìn)行的監(jiān)督和制約。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)與嚴(yán)格依法辦事，把執(zhí)行法律與執(zhí)行黨的政策有機(jī)結(jié)合起來。再次，要樹立大局觀念，堅(jiān)持執(zhí)法工作自覺服從服務(wù)于黨和國家的工作大局和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，必須把打擊刑事犯罪、懲治貪污腐敗、調(diào)停民事糾紛、穩(wěn)定社會(huì)秩序等各項(xiàng)具體工作，納入黨和國家整體工作部署來通盤考慮。只有這樣，政法工作才能把握正確的政治方向，掌握工作的主動(dòng)權(quán);才能與黨的中心工作同步進(jìn)行，與時(shí)俱進(jìn);才能順黨心，合民意，最大限度地發(fā)揮職能作用。

　　(二)樹立執(zhí)法為民的理念 。人民是國家的主人，一切權(quán)力來源于人民，這不僅是我國憲法確立的基本原則，也是我們黨一貫倡導(dǎo)的立黨為公、執(zhí)法為民的思想源頭。為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)是執(zhí)法的根本目的和要求。做好執(zhí)法工作，必須相信人民，依靠人民，尊重人民，真心實(shí)意的接受人民群眾的監(jiān)督。政法干警應(yīng)當(dāng)牢固樹立“公正執(zhí)法、一心為民”的宗旨，始終不渝地把實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主、維護(hù)最廣大人民的根本利益作為司法工作永恒的價(jià)值追求，把人民的利益放在第一位，把人民滿意不滿意、擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成作為檢驗(yàn)工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)法為民，服務(wù)社會(huì)，必須認(rèn)真分清和妥善處理敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾，執(zhí)法人員要學(xué)會(huì)善于和正確運(yùn)用處理人民內(nèi)部矛盾的方法，努力做到及時(shí)化解矛盾、消除糾紛、息訟寧人，努力減少和消除社會(huì)對抗，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

　　(三)樹立嚴(yán)格執(zhí)法的理念 。 依法治國，依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)法，前提必須是樹立憲法權(quán)威，遵循憲法原則，一切執(zhí)法行為都不得與憲法相違背。只要執(zhí)法理念中充分滲透了憲法原則，嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，公正執(zhí)法就有了基礎(chǔ)和保證。法律的適用和對法律的解釋都不得擅自超越憲法。

2008國家公務(wù)員考試復(fù)習(xí)沖刺 名師點(diǎn)睛預(yù)測

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