08年申論熱點：進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作問題

就業(yè)是民生之本，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。黨中央、國務(wù)院高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，2002年下發(fā)了《關(guān)于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)〔2002〕12號），重點圍繞解決國有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題，制定了積極的就業(yè)政策，連續(xù)3年召開全國性會議，對就業(yè)再就業(yè)工作進行部署。各地區(qū)和有關(guān)部門認(rèn)真貫徹，各社會團體積極發(fā)揮作用，使各項就業(yè)再就業(yè)扶持政策得到較好落實，市場導(dǎo)向就業(yè)機制進一步完善，就業(yè)總量有較大增加，一大批下崗失業(yè)人員實現(xiàn)了再就業(yè)，對促進經(jīng)濟發(fā)展、深化國有企業(yè)改革、維護社會穩(wěn)定產(chǎn)生了積極影響。但是必須看到，我國勞動力供大于求的基本格局在相當(dāng)長時期內(nèi)不會改變。今后幾年，就業(yè)再就業(yè)工作的重點仍是解決體制轉(zhuǎn)軌遺留的下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題和重組改制關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置問題。同時，也要繼續(xù)做好高校畢業(yè)生、進城務(wù)工農(nóng)村勞動者和被征地農(nóng)民等的就業(yè)再就業(yè)工作。為進一步做好就業(yè)再就業(yè)工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、進一步明確目標(biāo)任務(wù)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位

（一）就業(yè)再就業(yè)工作的指導(dǎo)思想是：按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，落實“十一五”時期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將擴大就業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置，進一步貫徹落實“勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進就業(yè)”的方針，在重點解決好體制轉(zhuǎn)軌遺留的再就業(yè)問題的同時，努力做好城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，有步驟地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和提高勞動者素質(zhì)，探索建立市場經(jīng)濟條件下促進就業(yè)的長效機制。

（二）就業(yè)再就業(yè)工作的主要任務(wù)是：基本解決體制轉(zhuǎn)軌遺留的下崗失業(yè)問題，重點做好國有企業(yè)下崗失業(yè)人員、集體企業(yè)下崗職工、國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置人員的再就業(yè)工作，鞏固再就業(yè)工作成果，增強就業(yè)穩(wěn)定性；努力做好城鎮(zhèn)新增勞動力的就業(yè)工作，積極推動高校畢業(yè)生就業(yè)工作，在開發(fā)就業(yè)崗位的同時，大力提升勞動者職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力；改善農(nóng)村勞動者進城就業(yè)環(huán)境，積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)；加強失業(yè)調(diào)控，將城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)控制在合理范圍內(nèi)，減少長期失業(yè)人員數(shù)量；加快就業(yè)法制建設(shè)，逐步建立就業(yè)與社會保障工作的聯(lián)動機制。

（三）圍繞經(jīng)濟發(fā)展多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，千方百計擴大就業(yè)。

⒈堅持在發(fā)展中解決就業(yè)問題，努力實現(xiàn)促進經(jīng)濟增長與擴大就業(yè)的良性互動。把深化改革、促進發(fā)展、調(diào)整結(jié)構(gòu)與擴大就業(yè)有機結(jié)合起來，在制定涉及全局的經(jīng)濟社會政策和確定重大建設(shè)項目時，要把擴大就業(yè)作為重要因素考慮，在注重提高競爭力的同時，確立有利于擴大就業(yè)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和增長模式，及時分析國內(nèi)外經(jīng)濟形勢變化對就業(yè)的影響，積極采取相應(yīng)對策。

⒉全面落實鼓勵、支持和引導(dǎo)個體、私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家關(guān)于發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的政策措施，在推動第三產(chǎn)業(yè)和多種所有制經(jīng)濟發(fā)展中廣開就業(yè)門路。

⒊注重發(fā)展具有比較優(yōu)勢的勞動密集型行業(yè)和中小企業(yè)，增加就業(yè)容量。對就業(yè)容量大且有市場需求的行業(yè)，制定相應(yīng)的鼓勵增加就業(yè)的扶持政策。

⒋推進跨地區(qū)的勞務(wù)協(xié)作和對外勞務(wù)輸出。鼓勵資源開采型城市和獨立工礦區(qū)按市場需求發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

5.鼓勵勞動者通過多種形式實現(xiàn)就業(yè)，加快完善和實施與靈活就業(yè)相適應(yīng)的勞動關(guān)系、工資支付和社會保險等政策，為靈活就業(yè)人員提供幫助和服務(wù)。

6.堅持城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，引導(dǎo)和組織農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和向城市有序流動。 

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