08年公務(wù)員考試申論熱點：加快發(fā)展中等職業(yè)教育

　二、明確加快中等職業(yè)教育發(fā)展的目標(biāo)

　　今后一個時期，要采取強有力的措施，加快中等職業(yè)教育發(fā)展，力爭中等職業(yè)教育和普通高中教育規(guī)模大體相當(dāng)，實現(xiàn)中等職業(yè)教育快速健康持續(xù)發(fā)展。普通高中教育總體上要把握發(fā)展節(jié)奏、控制發(fā)展規(guī)模，把工作重心放到提高質(zhì)量上。

　　為實現(xiàn)快速發(fā)展中等職業(yè)教育的目標(biāo)，各級教育行政部門要加大東部地區(qū)和西部地區(qū)、城市和農(nóng)村職業(yè)教育的統(tǒng)籌力度，把工作重點放在推進中西部地區(qū)和農(nóng)村中等職業(yè)教育的發(fā)展上，努力把每年未能接受高中階段教育的500至600萬農(nóng)村初中畢業(yè)生中的相當(dāng)一部分，吸收到中等職業(yè)學(xué)校接受職業(yè)教育和培訓(xùn)。要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展對生產(chǎn)服務(wù)一線高素質(zhì)勞動者的需求，按照高中階段教育職普比例大體相當(dāng)?shù)囊�求，分解并落實中等職業(yè)學(xué)校擴大招生規(guī)模的分年度任務(wù)目標(biāo)。

　　三、采取切實的政策措施加快中等職業(yè)教育發(fā)展

　�。ㄒ唬� 進一步提高和增強中等職業(yè)教育培養(yǎng)能力

　　要穩(wěn)定現(xiàn)有中等職業(yè)教育資源。嚴(yán)格執(zhí)行中等職業(yè)學(xué)校不再升格為高等職業(yè)院校、不得并入高等學(xué)�；蚋霓k成其他類型的學(xué)校的政策規(guī)定。今后幾年，每個縣重點辦好一所起骨干作用的中等職業(yè)學(xué)校（職業(yè)教育中心），每個市（地）重點辦好若干所骨干中等職業(yè)學(xué)校。鼓勵和支持中等職業(yè)學(xué)校辦出特色、提高質(zhì)量，創(chuàng)建一批一流水平的中等職業(yè)學(xué)校。

　　采取聯(lián)合、連鎖、集團化等辦學(xué)模式，提高和增強中等職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)能力。推動骨干示范性中等職業(yè)學(xué)校和縣級職業(yè)教育中心發(fā)揮輻射作用，與相關(guān)職業(yè)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，以強帶弱，共同發(fā)展；與有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校連鎖辦學(xué)，擴大招生規(guī)模，降低學(xué)習(xí)費用，方便農(nóng)村初中畢業(yè)生和青壯年農(nóng)民就近接受中等職業(yè)學(xué)校學(xué)歷教育和培訓(xùn)；有條件的學(xué)校和地方可以組建多種形式的職業(yè)教育集團；積極引進國（境）外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，開展中外合作辦學(xué)。

　　在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程較快和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)較重、中等職業(yè)教育資源短缺的地區(qū)，要擴建、改建、新建一批中等職業(yè)學(xué)校；還可以利用普通中學(xué)舉辦中等職業(yè)教育班；獨立設(shè)置的高等職業(yè)院�？衫^續(xù)舉辦中等職業(yè)教育。

　　積極發(fā)展遠程中等職業(yè)教育。充分利用中央農(nóng)廣校、電視中專等遠程教育機構(gòu)，舉辦中等職業(yè)學(xué)歷教育和培訓(xùn)；鼓勵支持有條件的中等職業(yè)學(xué)校舉辦遠程學(xué)歷教育和培訓(xùn)，進一步擴大中等職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模。

　　改善辦學(xué)條件，增強培養(yǎng)能力，擴大辦學(xué)規(guī)模。通過實施 “推進職業(yè)教育發(fā)展專項建設(shè)計劃”，重點扶持建設(shè)1000所起骨干示范作用的縣級中等職業(yè)學(xué)校（職業(yè)教育中心）；通過實施“職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)項目”，重點建設(shè)400個裝備水平較高的實訓(xùn)基地。各地也要采取切實措施加強縣級中等職業(yè)學(xué)校（職業(yè)教育中心）和實訓(xùn)基地建設(shè)。

　�。ǘ�）大力發(fā)展民辦中等職業(yè)教育

　　要把大力發(fā)展民辦中等職業(yè)教育作為加快中等職業(yè)教育發(fā)展新的增長點，認(rèn)真落實《民辦教育促進法》和《教育部等七部門關(guān)于進一步加強職業(yè)教育工作的若干意見》的有關(guān)規(guī)定，把民辦中等職業(yè)教育納入整個中等職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，加快發(fā)展。同時,要依法加強對民辦中等職業(yè)學(xué)校的管理,規(guī)范其辦學(xué)行為。

　　積極探索國有民辦、民辦公助、公辦轉(zhuǎn)制、股份制和中外合作等多種辦學(xué)模式。在公辦中等職業(yè)學(xué)校中引入民辦教育的運行機制，積極推進公辦中等職業(yè)學(xué)校人事制度、分配制度改革和運行機制創(chuàng)新，使職業(yè)學(xué)校真正成為面向社會、面向市場自主辦學(xué)的實體。

　�。ㄈ�）積極推進東部對西部、城市對農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校聯(lián)合招生合作辦學(xué)

　　充分利用東部地區(qū)和城市優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，面向西部地區(qū)和農(nóng)村跨地區(qū)聯(lián)合招生合作辦學(xué)。東部地區(qū)和城市的教育行政部門要高度重視，積極鼓勵支持省級以上重點中等職業(yè)學(xué)校與西部地區(qū)和農(nóng)村的中等職業(yè)學(xué)校合作辦學(xué)。合作辦學(xué)雙方所在地教育行政部門要把此項工作與各地促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、教育扶貧、促進就業(yè)緊密結(jié)合。

　　實施聯(lián)合招生合作辦學(xué)的職業(yè)學(xué)校要采取靈活的辦學(xué)模式和機制，實行“2＋1”、“1＋2”、“1＋1＋1”等多種模式，推動校企合作、訂單培養(yǎng)。西部地區(qū)和農(nóng)村的職業(yè)學(xué)校要重點安排好文化和專業(yè)基礎(chǔ)學(xué)習(xí)，東部地區(qū)和城市的職業(yè)學(xué)校及相關(guān)企業(yè)要重點安排好專業(yè)知識和技能訓(xùn)練、企業(yè)實習(xí)，為畢業(yè)生在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)提供幫助。

　　東部地區(qū)和城市中等職業(yè)學(xué)校到西部地區(qū)和農(nóng)村招生的收費標(biāo)準(zhǔn)，由雙方省級財政、價格和教育等有關(guān)部門協(xié)商制定。各地特別是東部地區(qū)和城市教育行政部門要積極主動會同有關(guān)部門在經(jīng)費扶持方面制定切實可行的辦法，按生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)和招生數(shù)撥付經(jīng)費，對聯(lián)合招生合作辦學(xué)規(guī)模較大、給學(xué)生補貼力度大的學(xué)校予以適當(dāng)補助。

　�。ㄋ模┏浞忠揽啃袠I(yè)和企業(yè)發(fā)展中等職業(yè)教育

　　行業(yè)和企業(yè)是舉辦職業(yè)教育的重要力量。各地教育行政部門要依靠各級行業(yè)主管部門、行業(yè)組織，充分發(fā)揮該行業(yè)資源、技術(shù)、信息優(yōu)勢，積極舉辦中等職業(yè)教育，特別是要承擔(dān)該行業(yè)專門的技能型人才培養(yǎng)的責(zé)任。要辦好現(xiàn)有中等職業(yè)學(xué)校，不能將所辦中等職業(yè)學(xué)校剝離、解散或并入高等學(xué)校和普通學(xué)校。

　　鼓勵支持企業(yè)單獨舉辦職業(yè)學(xué)校，進行所需技能型人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)，對于舉辦職業(yè)學(xué)校的企業(yè)，各地要在土地使用、教師待遇等方面給予與政府舉辦的學(xué)校相同的政策，并予以稅費等方面的優(yōu)惠，對企業(yè)收取的教育費附加要按有關(guān)規(guī)定返還企業(yè)用于職業(yè)教育。

　　各地教育行政部門應(yīng)將行業(yè)企業(yè)舉辦的職業(yè)教育納入地方職業(yè)教育事業(yè)的招生和管理范圍。積極支持行業(yè)企業(yè)與職業(yè)學(xué)校聯(lián)合招生合作辦學(xué)，實行產(chǎn)教結(jié)合，企業(yè)可依托職業(yè)學(xué)校建立培訓(xùn)中心。要制定和完善行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的相關(guān)政策，建立企事業(yè)單位接收職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)的制度。接收學(xué)生實習(xí)的企事業(yè)單位，有責(zé)任向頂崗實習(xí)的學(xué)生支付相應(yīng)的報酬或補貼。

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