08年申論熱點(diǎn)：關(guān)于2005年深化經(jīng)濟(jì)體制改革問題

　　九、    深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革

　　繼續(xù)深化外貿(mào)管理體制改革。改革口岸管理體制，加快“大通關(guān)”建設(shè)。(海關(guān)總署牽頭)加快管理方式創(chuàng)新，制定和完善外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)放開后的配套辦法。進(jìn)一步減少和規(guī)范外貿(mào)行政審批，加強(qiáng)政府政策引導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、對(duì)外談判和公共信息服務(wù)職能，完善和發(fā)揮行業(yè)組織的自律和協(xié)調(diào)職能。完善外貿(mào)法律法規(guī)。繼續(xù)推進(jìn)外貿(mào)促進(jìn)體系和信用體系建設(shè)。

　　完善外商投資管理體制。進(jìn)一步完善《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》。制定和完善鼓勵(lì)外商投資中西部和參與東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興的政策措施。(發(fā)展改革委、商務(wù)部牽頭)制定和完善鼓勵(lì)外商投資參與國(guó)企改組改造的政策措施。(商務(wù)部、國(guó)資委牽頭)進(jìn)一步完善外商投資企業(yè)監(jiān)督管理辦法。

　　完善“走出去”管理體制。出臺(tái)《境外投資管理?xiàng)l例》。制定加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見。建立健全境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)境外企業(yè)的監(jiān)管。

　　抓緊建立加入世界貿(mào)易組織后過渡期的應(yīng)對(duì)機(jī)制。加快研究制訂后過渡期關(guān)鍵領(lǐng)域和行業(yè)的應(yīng)對(duì)方案，建立健全應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制和跨部門綜合應(yīng)對(duì)機(jī)制。有效運(yùn)用反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施等手段，健全符合世界貿(mào)易組織規(guī)則的產(chǎn)業(yè)救濟(jì)和安全保障體系。

　　十、    加快推進(jìn)行政管理體制改革

　　繼續(xù)深化政府機(jī)構(gòu)改革。完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順職能分工，著力解決矛盾比較突出的職責(zé)交叉問題，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制。積極推進(jìn)政府職責(zé)、機(jī)構(gòu)和編制的科學(xué)化、規(guī)范化、法定化。繼續(xù)鞏固政府機(jī)構(gòu)改革成果，及時(shí)解決出現(xiàn)的新問題。合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)職能，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和減少財(cái)政供養(yǎng)人員。繼續(xù)完善事業(yè)單位改革總體方案和配套政策措施，推動(dòng)事業(yè)單位改革試點(diǎn)工作，加強(qiáng)對(duì)地方事業(yè)單位改革的指導(dǎo)。依法規(guī)范行政機(jī)關(guān)對(duì)事業(yè)單位的授權(quán)行為。

　　加快政府職能轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開，推動(dòng)各級(jí)政府強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，在財(cái)力物力等公共資源上給予更多的支持。(中央編辦、監(jiān)察部、發(fā)展改革委、國(guó)資委牽頭)繼續(xù)深化行政審批制度改革，清理、減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，探索建立審批和許可事項(xiàng)的監(jiān)督管理機(jī)制。

　　全面推行依法行政。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，加快建立法治政府。(法制辦牽頭)強(qiáng)化行政問責(zé)制度，逐步建立行政過錯(cuò)責(zé)任追究制度。健全社會(huì)公示、聽證制度。大力推進(jìn)政務(wù)公開，增強(qiáng)政府工作透明度，提高政府公信力。

　　各部門要按照國(guó)務(wù)院的部署，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確重點(diǎn)，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，并根據(jù)不同情況確定落實(shí)時(shí)限。已經(jīng)出臺(tái)的改革方案，要精心組織實(shí)施，力求取得實(shí)效；著手啟動(dòng)的，要在年內(nèi)完成或基本完成相關(guān)改革方案與思路的擬訂，并切實(shí)做好基礎(chǔ)性工作；跨年度的改革，要明確新的階段目標(biāo)，并力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)。

　　要充分尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)人民群眾積極探索、大膽創(chuàng)新；要堅(jiān)持先行試點(diǎn)，積累有益經(jīng)驗(yàn)，防范改革風(fēng)險(xiǎn)；要妥善處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把握好改革措施出臺(tái)的時(shí)機(jī)、力度和節(jié)奏。

　　要建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)改革的工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)改革的總體指導(dǎo)和綜合配套。各部門要加強(qiáng)協(xié)作和溝通，積極配合，形成改革合力。發(fā)展改革委要認(rèn)真履行職責(zé)，緊密跟蹤各項(xiàng)改革進(jìn)展情況，督促檢查各項(xiàng)改革措施的落實(shí)，做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作，及時(shí)把改革中出現(xiàn)的新情況、新問題匯總上報(bào)國(guó)務(wù)院。

　　    地方各級(jí)人民政府要根據(jù)本意見，從實(shí)際出發(fā)，把握重點(diǎn)，明確責(zé)任，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革。

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