08年公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：2006年糾風(fēng)工作問(wèn)題

2008年國(guó)家公務(wù)員考前輔導(dǎo)班　免費(fèi)公務(wù)員輔導(dǎo)班贈(zèng)送

　　為貫徹落實(shí)中央紀(jì)委第六次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議的部署和要求，現(xiàn)提出2006年糾風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)。　

　　一、主要任務(wù)
　　2006年的糾風(fēng)工作，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞解決損害群眾切身利益的突出問(wèn)題，糾建并舉，注重預(yù)防，務(wù)求在重點(diǎn)工作上有新成效、在難點(diǎn)問(wèn)題上有新突破，為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃提供重要保障。

　　（一）積極推進(jìn)治理教育亂收費(fèi)工作。認(rèn)真落實(shí)西部地區(qū)全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)政策；繼續(xù)做好對(duì)農(nóng)村貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)工作。堅(jiān)決查處并杜絕農(nóng)村學(xué)校亂收費(fèi)行為，絕不允許一邊免費(fèi)、一邊亂收費(fèi)。仍實(shí)行“一費(fèi)制”的地區(qū)，要繼續(xù)執(zhí)行義務(wù)教育階段公辦學(xué)�！耙毁M(fèi)制”收費(fèi)辦法，嚴(yán)格規(guī)范服務(wù)性收費(fèi)。停止審批新的改制學(xué)校，對(duì)已改制學(xué)校進(jìn)行全面清理整頓，符合“四獨(dú)立”（獨(dú)立辦學(xué)、獨(dú)立法人、獨(dú)立校園或校舍、獨(dú)立財(cái)務(wù)核算）要求的要加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)行為；不符合“四獨(dú)立”要求的要堅(jiān)決予以糾正。堅(jiān)決禁止公辦高中以下學(xué)校開(kāi)辦“校中�！�、“校中班”，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“示范”、“星級(jí)”等學(xué)校達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)的管理，堅(jiān)決制止把學(xué)校分為不同等級(jí)、實(shí)行不同收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的做法，嚴(yán)禁以還貸等名義向?qū)W生高額收費(fèi)。進(jìn)一步完善公辦普通高中招收擇校生“三限”（限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢(qián)數(shù)）政策，全面推進(jìn)高校招生“陽(yáng)光工程”。加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)收費(fèi)資金管理使用情況的監(jiān)督審計(jì)，嚴(yán)禁以任何名義和方式擠占、挪用。2006年，對(duì)全國(guó)各級(jí)各類學(xué)校的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面清理和規(guī)范。繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建教育收費(fèi)示范縣（區(qū)、市）活動(dòng)，總結(jié)和推廣一批先進(jìn)典型。

　　（二）加大糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)的力度。推進(jìn)藥品、醫(yī)療器械流通體制改革，認(rèn)真治理變相漲價(jià)和層層加價(jià)行為。推行以�。▍^(qū)、市）為單位的網(wǎng)上藥品集中招標(biāo)采購(gòu)辦法，鼓勵(lì)大型制藥企業(yè)直接參與競(jìng)標(biāo)；繼續(xù)推進(jìn)高值醫(yī)用耗材和大型醫(yī)用設(shè)備集中采購(gòu)試點(diǎn)工作。開(kāi)展醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作，嚴(yán)肅查處藥品回扣、開(kāi)單提成等商業(yè)賄賂案件。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，推進(jìn)院務(wù)公開(kāi)，探索建立科學(xué)完善的醫(yī)院管理和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)決制止科室承包及醫(yī)務(wù)人員個(gè)人收入與科室經(jīng)濟(jì)收入直接掛鉤的做法，規(guī)范醫(yī)院和醫(yī)生的用藥和治療行為，堅(jiān)決糾正醫(yī)務(wù)人員收受“紅包”等問(wèn)題。強(qiáng)化醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格規(guī)定，全面規(guī)范醫(yī)院藥品加價(jià)行為，降低醫(yī)院藥品實(shí)際加價(jià)率，認(rèn)真清理整頓亂檢查、亂開(kāi)藥、亂加價(jià)、亂收費(fèi)等問(wèn)題，嚴(yán)肅查處各種價(jià)格違法行為；進(jìn)一步完善藥品定價(jià)辦法，對(duì)政府定價(jià)的藥品分期分批降低價(jià)格，對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格的藥品和醫(yī)療器械的價(jià)格進(jìn)行必要的干預(yù)。簡(jiǎn)化藥品批發(fā)環(huán)節(jié)，加速推進(jìn)藥品零售連鎖經(jīng)營(yíng)，抓好農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。擴(kuò)大城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，完善醫(yī)療保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)管理。

　�。ㄈ�）認(rèn)真解決企業(yè)違法排污等破壞環(huán)境的問(wèn)題。堅(jiān)決貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》（國(guó)發(fā)〔2005〕39號(hào)），以保障群眾飲用水源安全為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊企業(yè)違法排污行為，對(duì)群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的工業(yè)園區(qū)集中超標(biāo)排放污染物等問(wèn)題進(jìn)行全面整治，并用三年時(shí)間督促地方政府和企業(yè)對(duì)重大環(huán)境安全隱患進(jìn)行全面整改，建立較為完善的環(huán)境污染事件應(yīng)急管理體系。按照監(jiān)察部、環(huán)�？偩帧董h(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》，堅(jiān)決查處各種環(huán)境違法違紀(jì)行為，保障廣大群眾的健康和生命安全。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作。緊密?chē)�繞推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村綜合改革，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保取消農(nóng)業(yè)稅和其他各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策和資金落實(shí)到位，嚴(yán)防農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。嚴(yán)格執(zhí)行涉農(nóng)稅收、價(jià)格和收費(fèi)“公示制”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)組織和農(nóng)村中小學(xué)校公費(fèi)訂閱報(bào)刊“限額制”，涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件“責(zé)任追究制”。堅(jiān)決糾正面向農(nóng)民的亂收費(fèi)、亂罰款和各種集資、攤派行為，不斷完善預(yù)防和處置涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件的有效機(jī)制。嚴(yán)厲打擊哄抬農(nóng)資價(jià)格、制售假劣農(nóng)資傷農(nóng)坑農(nóng)行為，推進(jìn)“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。進(jìn)一步清理和取消各種針對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制，改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境。積極推進(jìn)村干部任期和離任專項(xiàng)審計(jì)工作，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督。

　�。ㄎ澹├^續(xù)糾正在征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)中損害群眾利益，以及拖欠農(nóng)民工工資等問(wèn)題。加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，進(jìn)一步完善征地補(bǔ)償安置辦法，各�。▍^(qū)、市）人民政府要在年底前制定并公布各市、縣征地的統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)或區(qū)片綜合地價(jià)并嚴(yán)格執(zhí)行；嚴(yán)格執(zhí)行征地告知、確認(rèn)、聽(tīng)證、公告等程序規(guī)定，加強(qiáng)村集體征地補(bǔ)償費(fèi)的使用管理，維護(hù)被征地農(nóng)民集體和農(nóng)戶的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和申訴權(quán)。認(rèn)真做好城鎮(zhèn)房屋拆遷計(jì)劃的編制工作，合理確定城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模；建立健全拆遷公示、聽(tīng)證、許可、承諾、資金監(jiān)管、投訴舉報(bào)、行政裁決和責(zé)任追究等制度，全面推進(jìn)拆遷管理規(guī)范化，完善拆遷管理工作責(zé)任制和責(zé)任追究機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理、工會(huì)、勞動(dòng)保障、監(jiān)察、財(cái)政等部門(mén)之間的工作協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，切實(shí)解決好對(duì)職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和社會(huì)保障等問(wèn)題。建立健全解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，完善企業(yè)工資支付制度，加強(qiáng)工資支付保障制度建設(shè)。

　　（六）全面清理和規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)。各地區(qū)、各部門(mén)要在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，堅(jiān)決取消脫離實(shí)際以及加重基層、企業(yè)和人民群眾負(fù)擔(dān)的評(píng)比達(dá)標(biāo)項(xiàng)目，嚴(yán)肅查處利用評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)亂收費(fèi)和搞各種攤派的行為，制訂進(jìn)一步加強(qiáng)評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)管理的規(guī)范性意見(jiàn)，確保評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題得到基本解決。

　�。ㄆ撸﹪�(yán)格規(guī)范出租汽車(chē)行業(yè)管理。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租汽車(chē)行業(yè)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2004〕81號(hào)），嚴(yán)格清理整頓出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓的做法，所有城市一律不得出臺(tái)新的出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓政策，已經(jīng)出讓的要依法解決好遺留問(wèn)題；加強(qiáng)對(duì)出租汽車(chē)行業(yè)行政主管部門(mén)及其工作人員的監(jiān)管，全面清理針對(duì)出租汽車(chē)的收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)禁各種亂收費(fèi)、亂罰款；嚴(yán)格規(guī)范出租汽車(chē)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)保障出租汽車(chē)從業(yè)人員合法權(quán)益。

　�。ò耍╈柟倘珖�(guó)公路基本無(wú)“三亂”等工作的成果。制訂公路“三亂”反彈摘牌辦法，建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究制度；嚴(yán)格臨時(shí)性動(dòng)物、植物防疫監(jiān)督檢查站的設(shè)置、審批和監(jiān)督管理；嚴(yán)禁在高速公路上設(shè)置車(chē)輛通行費(fèi)收費(fèi)站以外的各類站點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)高速公路收費(fèi)情況的審計(jì)監(jiān)督；暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。深化治理黨政部門(mén)報(bào)刊過(guò)濫和利用職權(quán)發(fā)行報(bào)刊的工作，進(jìn)一步規(guī)范發(fā)行行為。